一、加強(qiáng)后備企業(yè)培育。完善省級100戶“騰飛類”擬上市企業(yè)培育庫。搭建證券公司與后備資源企業(yè)對接平臺，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等的跟蹤監(jiān)測，引導(dǎo)證券公司加大對后備資源企業(yè)的培育力度。建立各級政府包保服務(wù)工作機(jī)制，明確省直、市（州）和縣（市、區(qū)）三級包保服務(wù)責(zé)任。選聘政府、高校、中介機(jī)構(gòu)資本市場領(lǐng)域?qū)＜液蜕鲜泄矩?fù)責(zé)人及高管，組建上市專家咨詢委員會，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。完善企業(yè)家培訓(xùn)長效機(jī)制，加快培育熟悉和善于運(yùn)用資本市場實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)家隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)保障。對擬上市后備企業(yè)實(shí)行“只跑一次”服務(wù)，梳理企業(yè)上市過程中涉及相關(guān)行政審批事項(xiàng)目錄清單，明確并公開相關(guān)行政審批事項(xiàng)和常見歷史遺留問題的便捷辦理程序及時限。對確需辦理的前置、后置審批事項(xiàng)，由包保責(zé)任單位協(xié)助代辦或指導(dǎo)督辦。在不違反國家政策法規(guī)的前提下，積極支持后備企業(yè)解決沿革、稅收、財(cái)務(wù)等歷史遺留問題，補(bǔ)齊上市短板。支持股東人數(shù)超過200人的后備企業(yè)加快確權(quán)、澄清沿革、規(guī)范管理，推動符合條件的企業(yè)加快上市進(jìn)程。
三、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。篩選醫(yī)藥、信息技術(shù)等板塊優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)，組織開展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)，推動其采取并購重組等方式實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。各地、各部門應(yīng)將后備企業(yè)納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系，制定專門扶持政策措施，并在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定等方面予以傾斜。以企業(yè)自愿為原則，省直各有關(guān)行業(yè)主管部門原則上應(yīng)于2018年底前推薦條件成熟的，本行業(yè)財(cái)政扶持資金獎補(bǔ)企業(yè)納入省級擬上市企業(yè)培育庫。各地應(yīng)積極支持后備企業(yè)參與本地市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等公共項(xiàng)目建設(shè)和投資，在依法合規(guī)前提下靈活予以支持。
四、加大要素保障力度。對后備企業(yè)新增建設(shè)用地，原有劃撥用地需辦理有償用地手續(xù)的，除經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地外，可依法先辦理土地使用權(quán)租賃手續(xù)，待企業(yè)上市補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后再辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。推薦后備企業(yè)高管和證券公司負(fù)責(zé)人中滿足條件的人員，為“吉林省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”后備人選。省內(nèi)股權(quán)登記托管機(jī)構(gòu)、區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要提升服務(wù)質(zhì)效，保障后備企業(yè)股權(quán)登記托管、質(zhì)押和掛牌轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)交易便捷順暢。
五、加大財(cái)政支持力度。對與證券公司簽訂輔導(dǎo)保薦協(xié)議并納入省級100戶“騰飛類”擬上市企業(yè)培育庫的企業(yè)，給予一定的上市前期補(bǔ)助。對擬赴境外上市的省內(nèi)企業(yè)，參照境內(nèi)上市標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對注冊在國家級貧困縣和邊境縣（市）的擬上市企業(yè)，適當(dāng)加大獎補(bǔ)力度。投資省內(nèi)后備企業(yè)股權(quán)的基金、保險(xiǎn)、股權(quán)投資類企業(yè)，按其當(dāng)年新增投資額給予一定獎勵。
六、加強(qiáng)金融綜合服務(wù)。建立證券、基金等機(jī)構(gòu)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)上市、金融服務(wù)需求聯(lián)動響應(yīng)，鼓勵開展集成式綜合金融服務(wù)。省屬政府投資基金和省屬國有企業(yè)出資成立或委托管理的投資基金，應(yīng)加大對后備企業(yè)的支持力度。鼓勵省屬投資基金通過參與債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)起的市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目、債轉(zhuǎn)股投資基金等方式積極為符合條件的后備企業(yè)提供資金支持，支持企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。
七、強(qiáng)化遷址激勵約束。對省外上市公司注冊地遷入我省的，給予一次性獎勵，并視同新上市公司享受同等待遇。鼓勵證券等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為我省引入上市資源，對協(xié)助我省引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)并納入省級擬上市企業(yè)培育庫的，給予一定獎勵。證券公司輔導(dǎo)引入企業(yè)上市或服務(wù)省內(nèi)企業(yè)借殼上市后將注冊地遷入我省的，給予一定獎勵。對服務(wù)保障不到位造成上市資源流失的地區(qū)，采取適當(dāng)約束性措施。
八、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范處置。探索建立針對上市公司、后備企業(yè)的早期金融風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制，納入全省重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，及時甄別掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一策”原則共同制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，研究采取幫扶救助措施，有效防范和妥善處置風(fēng)險(xiǎn)。建立覆蓋企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人的信用信息共享及公示機(jī)制，推進(jìn)金融監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門之間的信用信息的交換與共享。建立“黑名單”制度，對存在違法違規(guī)行為和失信行為的市場主體及時進(jìn)行公示。健全行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接，依法嚴(yán)厲打擊證券違法犯罪活動。
九、加強(qiáng)組織保障。省政府建立上市工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對全省上市工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。省金融辦牽頭推動上市工作，會同各地、各部門抓好工作落實(shí)。建立年度上市目標(biāo)工作責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，明確各地、各部門的目標(biāo)、分工、任務(wù)及責(zé)任，形成部門配合、上下聯(lián)動的工作格局。建立獎懲并舉的激勵約束機(jī)制，按年度對各地、各部門落實(shí)任務(wù)情況進(jìn)行考評通報(bào)。各地將上市工作擺上重要位置，提升為“一把手”工程。各地應(yīng)當(dāng)比照建立上市工作推進(jìn)機(jī)制，研究出臺配套扶持政策措施。
十、營造良好輿論氛圍。建立全省資本市場信息宣傳和輿論引導(dǎo)協(xié)作機(jī)制，暢通信息溝通和交流渠道。組織新聞媒體通過開設(shè)企業(yè)上市專版、專欄、專題網(wǎng)站等多種方式，廣泛宣傳上市融資政策法規(guī)、典型案例，提高企業(yè)及社會公眾對證券期貨法律法規(guī)和上市融資的理解和認(rèn)識。開展企業(yè)上市榜樣行動，組織對成功上市融資并帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行典型宣傳，營造企業(yè)“想上市、爭上市”的良好氛圍。依法嚴(yán)肅查處造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息的機(jī)構(gòu)和個人。
