《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》新聞發(fā)布會（第一場）
3月26日，省政府新聞辦舉行《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》新聞發(fā)布會（第一場），省政數(shù)局副局長鐘時先生為大家介紹《方案》出臺背景、主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)。
3月26日，省政府新聞辦舉行《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》新聞發(fā)布會（第一場），省政數(shù)局副局長鐘時先生為大家介紹《方案》出臺背景、主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)。
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長 賈鵬鋒：
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。
優(yōu)化營商環(huán)境是推動吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位的基礎(chǔ)工程，省政府辦公廳近日印發(fā)了《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》，這是我省連續(xù)兩年圍繞優(yōu)化營商環(huán)境制定印發(fā)專項(xiàng)方案。
為全面深入系統(tǒng)解讀《方案》，我們將舉行三場政策解讀新聞發(fā)布會，今天是第一場，由省政數(shù)局副局長鐘時先生為大家介紹《方案》出臺背景、主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)。共同參加發(fā)布會的還有省高級人民法院專職審判委員會委員鄭萬和先生、省檢察院副檢察長馬立東先生、省科技廳副廳長劉寶芳女士、省工信廳副廳長唐亮先生、省公安廳副廳長楊國文先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問題，請各媒體對新聞發(fā)布會的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報道。
首先，請省政數(shù)局副局長鐘時先生介紹情況。
省政數(shù)局副局長?鐘時：
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。今年2月，習(xí)近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時強(qiáng)調(diào)，要“積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。這些重要指示，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了根本遵循和行動指南。
近年來，吉林省始終將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)作為奮力推動高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、全面振興取得新突破的基礎(chǔ)工程，迭代推出了系列改革政策。近日，省政府辦公廳印發(fā)了《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》。這是繼2024年重點(diǎn)行動之后的“升級版”和“加強(qiáng)版”。
今年，我們將從“促改革”“抓整治”“通渠道”“建機(jī)制”四個維度入手，實(shí)施28項(xiàng)重點(diǎn)舉措。其中，從涉企服務(wù)效能、保護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面提出了涵蓋12項(xiàng)任務(wù)的改革清單；圍繞亂檢查、亂執(zhí)法、亂收費(fèi)等7個領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治；暢通惠企政策下達(dá)和企業(yè)訴求上達(dá)2個渠道；完善明察暗訪、核查通報、無感動態(tài)監(jiān)測等7項(xiàng)工作機(jī)制。以改革的“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，以刀刃向內(nèi)的決心開展整治，真正讓企業(yè)感受到吉林益企、愛企、助企的誠意。
一是堅(jiān)持改革引領(lǐng)。我們圍繞準(zhǔn)入準(zhǔn)營、執(zhí)法檢查、招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及項(xiàng)目審批、融資貸款、人才引進(jìn)、稅費(fèi)繳納等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“小切口破題、大縱深發(fā)力”，統(tǒng)籌推行6項(xiàng)綜合配套改革和6項(xiàng)專項(xiàng)改革。其中，綜合配套改革主要圍繞涉企檢查、服務(wù)及權(quán)益保護(hù)等實(shí)施寬口徑改革；專項(xiàng)改革則聚焦開發(fā)區(qū)工業(yè)用地、環(huán)境影響評價、政府采購及招投標(biāo)規(guī)則等細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵤﹩雾?xiàng)改革，確保既有整體推進(jìn)，又有局部創(chuàng)新。
二是突出整治監(jiān)督。亂檢查、亂執(zhí)法、亂收費(fèi)等問題既加重企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，又影響企業(yè)發(fā)展信心?！斗桨浮访鞔_提出，針對亂檢查、亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、政務(wù)服務(wù)亂作為等7項(xiàng)方面開展專項(xiàng)整治，動真碰硬，規(guī)范行政執(zhí)法行為；鼓勵采用包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，讓營商環(huán)境變化可感可及。
三是暢通政企溝通渠道。政企雙向溝通交流渠道是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府“零距離”的重要途徑?！斗桨浮访鞔_提出，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段，暢通惠企政策下達(dá)和企業(yè)訴求上達(dá)渠道，完善線上政策直達(dá)平臺功能，提升惠企政策知曉度，打通政策宣傳“最后一公里”，讓有利政策惠及更多企業(yè)。同時，拓寬政企溝通渠道，提高訴求反映時效性，對企業(yè)反映訴求問題施行臺賬管理，對跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨部門的共性問題開展會商，切實(shí)提高政企溝通的質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)雙向奔赴。
四是構(gòu)建長效機(jī)制。《方案》既立足當(dāng)下破解突出問題，也著眼長遠(yuǎn)構(gòu)建長效機(jī)制，提出了健全完善明察暗訪、無感監(jiān)測、整改銷號、掛牌督辦、定期通報、問責(zé)追責(zé)、盡職免責(zé)的7個工作機(jī)制，推動形成營商環(huán)境問題破解全流程的科學(xué)工作體系，實(shí)現(xiàn)全過程完整閉環(huán)，鼓勵和推動政府工作人員勇?lián)?dāng)、善作為，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解難題、促發(fā)展，真正做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。
在推動年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的同時，省營商環(huán)境建設(shè)辦公室還將重點(diǎn)做好以下工作：一是以“一網(wǎng)通辦”為牽引，加快推進(jìn)數(shù)字賦能。二是以保護(hù)企業(yè)利益、鼓勵創(chuàng)新為目標(biāo)，啟動《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的修訂工作，三是以及時發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)短板為要義，開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測。
實(shí)干之要，重在落實(shí)。《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》的發(fā)布，是吉林省面向社會的公開承諾。在此，我們真誠歡迎廣大新聞媒體、企業(yè)家朋友、個體工商戶業(yè)主積極參與到營商環(huán)境的監(jiān)督中。凡遇到吃拿卡要、政策不兌現(xiàn)、不作為慢作為亂作為等破壞營商環(huán)境的違規(guī)行為，可撥打12345舉報，我們一定會第一時間調(diào)查核實(shí)、處理反饋，全力打造“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的一流營商環(huán)境。
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長?賈鵬鋒：
下面是記者提問時間，提問之前請先介紹一下自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。
法治日報記者：省法院在依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體和企業(yè)家合法權(quán)益方面推出哪些舉措？取得哪些成效？下一步工作有哪些打算？
省法院專職審判委員會委員?鄭萬和：
產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化作出系列部署。
省法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢把握依法平等保護(hù)原則，持續(xù)加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。
一是將產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)工作納入法治化營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，每年初組織召開產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確年度具體任務(wù)和工作措施，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，推動產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策措施落地落實(shí)。
二是充分發(fā)揮司法審判職能作用，依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，全方位保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他無形財產(chǎn)權(quán)，并建立了典型案例發(fā)布制度，既為全省法院審理相關(guān)案件提供裁判指引，也向全社會釋放依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)烈信號。
三是將重大涉產(chǎn)權(quán)案件納入院庭長監(jiān)督管理范圍，嚴(yán)把審判質(zhì)量關(guān)，同時建立了長期未結(jié)“四類案件”清防結(jié)合、標(biāo)本兼治工作機(jī)制，全面提升涉企案件審判質(zhì)效，努力減輕企業(yè)司法維權(quán)成本。
四是建立完善涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正工作機(jī)制，常態(tài)化、全領(lǐng)域開展涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益冤錯案件甄別糾正工作。2020年以來，全省法院已依法糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件20件。省法院在全國法院相關(guān)工作會議上介紹經(jīng)驗(yàn)。
黨的二十屆三中全會《決定》對完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度作出重大部署，提出要“完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)”。今后一個時期，省法院將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取吉林省委省政府工作匯報時的重要講話和在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策措施，以打造高質(zhì)量司法環(huán)境助推法治化營商環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)做好以下四方面工作：
一是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，健全完善依法平等保護(hù)制度機(jī)制，堅(jiān)持各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，對各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。
二是把“公正高效辦理好每一起案件”作為加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、優(yōu)化營商法治環(huán)境的重要抓手，進(jìn)一步提升涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件審判執(zhí)行質(zhì)效，充分發(fā)揮司法裁判對產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價值引領(lǐng)作用；正確把握經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法與刑事犯罪的界限，堅(jiān)決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。
三是樹牢審慎善意文明司法理念，全面落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，依法審慎適用司法強(qiáng)制措施，規(guī)范精準(zhǔn)適用失信懲戒規(guī)定，最大限度減少執(zhí)法辦案對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，堅(jiān)決防止“辦了一個案件、垮了一個企業(yè)、跑了一批企業(yè)家”的問題發(fā)生。
四是健全完善有效防范和依法甄別糾正涉企冤錯案件機(jī)制，常態(tài)化、全領(lǐng)域開展依法甄別糾正工作，推動形成產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。
中國吉林網(wǎng)記者：《吉林省2025年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動方案》中提出“圍繞人參、梅花鹿、大米、玉米、礦泉水等特色農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化全鏈條服務(wù)”，接下來省工信廳將采取哪些舉措，服務(wù)推動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
省工信廳副廳長?唐亮：
吉林省委、省政府高度重視以人參、礦泉、松花硯“長白山三寶”為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力將其打造成為新的工業(yè)增長點(diǎn)。去年9月，省里高規(guī)格成立推動全省人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，舉全省之力發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)，取得明顯效果。今年，省里進(jìn)一步加強(qiáng)人參專班職能，將梅花鹿、礦泉水、玉米、大米等納入其中，成立“吉字號”工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，省工信廳作為專班精深加工組牽頭部門，將深入貫徹省委十二屆五次全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府的工作部署，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，踔厲推動特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。
一是立足資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)壯大。充分發(fā)揮我省特色資源豐富優(yōu)勢，深度謀劃特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，將其納入《吉林省食品產(chǎn)業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃》，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動企業(yè)集聚發(fā)展，加快培育國家級特色食品產(chǎn)區(qū)。以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手推動企業(yè)加快發(fā)展，聚焦延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，集中推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目，謀劃部署先導(dǎo)項(xiàng)目，形成有梯隊(duì)、有支撐的滾動項(xiàng)目庫。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和要素保障，加快重點(diǎn)企業(yè)培育，扶持一批產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快成果轉(zhuǎn)化。整合優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，搶抓我省開展“聚力攻堅(jiān)”新機(jī)遇，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新研發(fā)，加快推動企業(yè)推新品調(diào)結(jié)構(gòu)。以企業(yè)為創(chuàng)新主體，搭建科企創(chuàng)新服務(wù)平臺，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所和社會組織廣泛合作，孵化一批優(yōu)秀科研成果，加快形成一批有影響力的主導(dǎo)品種、潛力品種和創(chuàng)新品種。
三是發(fā)揮政策引導(dǎo)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓國家推動大規(guī)模設(shè)備更新及我省推動制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”新機(jī)遇，幫助企業(yè)謀劃項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)在工廠設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等各個環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，組織申報國家和省級專項(xiàng)支持。鼓勵支持企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，對符合條件的予以認(rèn)定支持。推動企業(yè)綠色低碳發(fā)展，支持企業(yè)申報綠色制造體系，重點(diǎn)包括創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等。
長春新聞聯(lián)播記者：檢察機(jī)關(guān)是促進(jìn)法治化營商環(huán)境的重要力量，在深化法律監(jiān)督，優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，有哪些新舉措呢？
省檢察院副檢察長?馬立東：
習(xí)近平總書記在近期聽取吉林省委和省政府工作匯報時特別強(qiáng)調(diào)，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持把護(hù)航營商環(huán)境建設(shè)作為重要政治責(zé)任，立足法律監(jiān)督職能定位，找準(zhǔn)找實(shí)履職辦案切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以實(shí)際行動為吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、推動吉林全面振興取得新突破貢獻(xiàn)檢察力量。我們主要采取了以下措施。
一是精準(zhǔn)做實(shí)依法平等保護(hù)。過去一年，檢察機(jī)關(guān)加大對破壞市場秩序犯罪的打擊力度，取得較好成效，多個案例被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)，有力維護(hù)了公平競爭的市場秩序。檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)依法懲治各類破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、民營企業(yè)關(guān)鍵崗位人員利用職務(wù)之便侵害企業(yè)利益犯罪和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購領(lǐng)域的違法犯罪，依法嚴(yán)懲通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的敲詐勒索、造謠中傷、損害商譽(yù)等違法犯罪。對于涉及內(nèi)幕交易、職務(wù)侵占、生產(chǎn)銷售偽劣商品等方面的重大刑事案件，省檢察院將掛牌督辦，及時指導(dǎo)各地嚴(yán)把辦案質(zhì)量，以高質(zhì)效辦好每一個案件，做實(shí)市場主體可感受、能感受、感受到的公平正義。
二是依法監(jiān)督糾正涉企執(zhí)法司法突出問題。去年，我們會同省公安廳聯(lián)合開展涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件執(zhí)法突出問題監(jiān)督治理專項(xiàng)行動，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)。今年，我們將按照省委、省委政法委部署安排，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動和治理行政機(jī)關(guān)涉法涉執(zhí)問題集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，依法監(jiān)督糾正違法“查扣凍”企業(yè)財產(chǎn)、違規(guī)異地執(zhí)法等選擇性趨利性執(zhí)法司法突出問題，健全檢察環(huán)節(jié)依法甄別糾正涉企冤假錯案機(jī)制，推動完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。
三是切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)。過去一年，我們積極服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，深化同市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門協(xié)作，完善知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官和特約檢察官助理機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)專業(yè)技術(shù)方面的短板，辦理知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件同比上升36.1％，兩家單位入選全國檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)系點(diǎn)。今年，我們將重點(diǎn)加強(qiáng)長白山人參等地理標(biāo)志產(chǎn)品司法保護(hù)，會同省公安廳、市場監(jiān)管廳等部門強(qiáng)化協(xié)作，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度和共識，切實(shí)維護(hù)人參市場秩序和良好口碑。突出加強(qiáng)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，會同知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門，探索建立對我省智能汽車制造、生物醫(yī)藥、精密儀器等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)機(jī)制。
四是強(qiáng)化民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督。去年，檢察機(jī)關(guān)通過開展專項(xiàng)行動，辦理涉企民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督案件500余件。今年，我們將持續(xù)加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督力度，在維護(hù)穩(wěn)定、防范風(fēng)險、保障民生、促進(jìn)發(fā)展、公正司法等方面發(fā)揮更大作用。推動減少“小過重罰”“小額濫罰”問題。以穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民生安全保障等群眾關(guān)切問題為切口，做實(shí)檢察為民。
五是協(xié)同推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。去年，依托府院聯(lián)動機(jī)制，同省工商聯(lián)、省司法廳、省稅務(wù)局等單位持續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)法治建設(shè)三年行動，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大聯(lián)席會議等機(jī)制；同省金融辦等10余家單位聯(lián)合成立金融司法協(xié)同中心，同中國人民銀行吉林分行等單位完善反洗錢工作機(jī)制，持續(xù)護(hù)航法治化營商環(huán)境建設(shè)。今年，全省檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)把府院聯(lián)動作為“一把手工程”抓緊抓實(shí)，積極溝通信息、交換意見，對標(biāo)府院聯(lián)動年度重點(diǎn)任務(wù)分工，嚴(yán)格依法、高質(zhì)效履行檢察職責(zé)，與政府、法院一道推動更高水平法治吉林建設(shè)。
法治化營商環(huán)境建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有完成時。我們將按照省委部署要求，針對企業(yè)關(guān)切，聚焦群眾所需，不斷豐富完善工作舉措，提升法律監(jiān)督能力和水平，為吉林經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多檢察力量。
中國新聞社記者：請問我省在推動大型科研儀器開放共享方面開展了哪些工作？今后在推動省內(nèi)大型科研儀器向社會開放共享方面還將有哪些舉措？
省科技廳副廳長?劉寶芳：
大型科研儀器面向社會開放共享，能夠提高科技資源利用效率，為科技創(chuàng)新活動提供重要平臺支撐。
省科技廳高度重視此項(xiàng)工作，我們建立開放共享后補(bǔ)助機(jī)制，并將省內(nèi)中直單位納入后補(bǔ)助支持范圍，挖掘可開放共享科研儀器增量1000余臺（套）；我們積極宣傳推廣大型科研儀器相關(guān)政策，開展儀器開放共享系列宣講培訓(xùn)活動，面向企業(yè)搭建大型科研儀器供需對接平臺，僅去年就有2185家企業(yè)使用共享儀器開展科研攻關(guān)；我們完善開放共享評價機(jī)制，對開放服務(wù)效果好的管理單位予以獎勵支持。截至目前，共有3475臺（套）科研儀器納入吉林省大型科研儀器共享服務(wù)平臺管理，原值總計(jì)43.2億元。2024年，省內(nèi)大型科研儀器開放率達(dá)79％，對外共享總時長46.77萬小時，對外共享服務(wù)單位共計(jì)3488家。
下一步，省科技廳將推出多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步加快推動省內(nèi)大型科研儀器向社會開放共享。
一是創(chuàng)新開放共享機(jī)制。持續(xù)探索先進(jìn)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵儀器管理單位建立穩(wěn)定的高水平專業(yè)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，并在崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等方面實(shí)行激勵政策，充分調(diào)動一線實(shí)驗(yàn)操作人員的積極性，打通開放共享工作的堵點(diǎn)難點(diǎn)。
二是積極為科技創(chuàng)新主體服務(wù)。進(jìn)一步加大科研儀器面向企業(yè)開放共享力度，提高服務(wù)企業(yè)有關(guān)指標(biāo)在評價體系中的比重，推動高校、科研院所聚焦企業(yè)需求開放共享科研儀器。引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)加強(qiáng)對接合作，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，搭建科技創(chuàng)新交流合作新平臺。
三是全面提升開放共享服務(wù)效能。對共享服務(wù)平臺的服務(wù)案例、知識服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)和大型科研儀器地圖等模塊進(jìn)行全面升級，以適配我省共享用戶對相關(guān)信息快速檢索和高效使用的需求，提高科研儀器使用效率。通過線下和線上相結(jié)合的教學(xué)方式，加大對管理單位儀器操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高儀器開放共享服務(wù)質(zhì)量。
城市晚報記者：請問公安機(jī)關(guān)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革取得哪些成效，接下來還要采取哪些工作舉措？
省公安廳副廳長?楊國文：
去年以來，省公安廳對公安政務(wù)服務(wù)體系進(jìn)行系統(tǒng)化重塑，構(gòu)建起以市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心“一窗辦”為主體，以“互聯(lián)網(wǎng)＋公安”平臺“一網(wǎng)辦”，派出所 “就近辦”、車管所“限時辦”為輻射的“一體三翼”公安政務(wù)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)252項(xiàng)公安事項(xiàng)“一窗通辦”、191項(xiàng)公安事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、141項(xiàng)公安高頻事項(xiàng)“就近可辦”，創(chuàng)新設(shè)立車管所“1分鐘業(yè)務(wù)”快辦專區(qū)。
同時，我們緊盯企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)切，實(shí)現(xiàn)25項(xiàng)戶政業(yè)務(wù)和26項(xiàng)出入境業(yè)務(wù)“全省通辦”；實(shí)行全國最簡便口岸簽證手續(xù)，辦證量同比增加15％；放寬居住證申領(lǐng)認(rèn)證條件，吸引各類人才來吉干事創(chuàng)業(yè)。去年年底，我們抓住機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，成立省公安廳政務(wù)服務(wù)總隊(duì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省公安政務(wù)服務(wù)改革和法治化營商環(huán)境建設(shè)工作，推進(jìn)吉林公安政務(wù)服務(wù)全面提質(zhì)增效。
今年，將重點(diǎn)做好以下工作：一是完善制度機(jī)制。制定《全省公安政務(wù)服務(wù)窗口系列管理制度》，修訂《吉林公安政務(wù)服務(wù)辦事指南》，推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、非工作時間服務(wù)等靈活服務(wù)模式，切實(shí)滿足企業(yè)群眾辦事需要。結(jié)合隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等手段，建立窗口監(jiān)督評價機(jī)制，強(qiáng)化公安政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評價，促進(jìn)全省公安政務(wù)服務(wù)窗口規(guī)范化運(yùn)行。二是優(yōu)化服務(wù)舉措。不斷推出群眾喜聞樂見的便民服務(wù)新舉措，在全省公安政務(wù)服務(wù)中心、派出所和車管所，實(shí)施材料不全事項(xiàng)“容缺辦”、聯(lián)辦事項(xiàng)“一次辦”、特殊群體事項(xiàng)“上門辦”等舉措。升級吉林“互聯(lián)網(wǎng)＋公安”綜合服務(wù)平臺功能，優(yōu)化“無犯罪記錄證明”“親屬關(guān)系證明”等群眾應(yīng)用多、使用頻率高的公安事項(xiàng)辦理流程，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和滿意度。三是創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。探索打造“全省公安政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一客服”，開展人工智能技術(shù)應(yīng)用，提升線上智能客服的意圖識別和精準(zhǔn)回答能力，推動公安政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，加快形成公安政務(wù)服務(wù)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
吉林新聞聯(lián)播記者：《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》已經(jīng)發(fā)布，在推動政務(wù)誠信建設(shè)方面下一步將采取哪些舉措？
省政數(shù)局副局長?鐘時：
習(xí)近平總書記曾指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。而政務(wù)誠信建設(shè)，是構(gòu)建誠信社會、優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府公信力的關(guān)鍵舉措。近年來，省委、省政府高度重視政務(wù)誠信建設(shè)，取得了一定積極成效。比如，2024年，我們依托吉林省信用綜合服務(wù)平臺采集政務(wù)主體信用信息，建立信用檔案，出臺信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化府院聯(lián)動推動涉拖欠自然人案款清償工作等等。
今年，在推動政務(wù)誠信建設(shè)方面，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是健全政務(wù)信用記錄。今年，我們將繼續(xù)加大對政府部門信用信息的歸集力度，將經(jīng)認(rèn)定的失信投訴信息、拖欠賬款信息、被列入失信被執(zhí)行人信息等，全量歸集并計(jì)入相關(guān)主體名下，形成政務(wù)信用記錄。
二是暢通失信投訴渠道。此前，我們依托“信用中國（吉林）”網(wǎng)站，已建立了投訴專欄，面向社會受理歸集涉及政府部門、事業(yè)單位的違約失信投訴。今年，對所有投訴件，我們會通過營商環(huán)境管理平臺派至涉事單位的上級部門核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)將采取措施督促整改、整改不到位的會記入失信記錄。
三是建立失信懲戒機(jī)制。今年，我們將會同有關(guān)職能部門，運(yùn)用包括但不限于限制政府資金支持、限制申請扶持政策、取消評優(yōu)評先、限制參加政府采購等措施，實(shí)施失信懲戒。
四是加強(qiáng)府院聯(lián)動。今年，我們會指導(dǎo)各級政數(shù)部門繼續(xù)加強(qiáng)與各級法院的協(xié)作溝通，形成合力，共同推動涉政府部門、事業(yè)單位拖欠自然人案款的清償化解工作。
此外，我們還將根據(jù)國家后續(xù)的部署要求，全面加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用信息歸集、創(chuàng)新信用應(yīng)用場景、提升信用服務(wù)金融信貸能力、便捷失信修復(fù)“一件事”辦理等。
吉林日報記者：清理拖欠中小企業(yè)賬款是近年來黨中央、國務(wù)院部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，法院在這方面推出了哪些舉措？取得了哪些成效？下一步工作有哪些打算？
省法院專職審判委員會委員?鄭萬和：
清理拖欠企業(yè)賬款是黨中央、國務(wù)院的重要部署，是優(yōu)化營商法治環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
省法院始終高度重視拖欠企業(yè)賬款案件清理工作，自2020年1月我省府院聯(lián)動機(jī)制建立以來，我們連續(xù)5年將其納入府院聯(lián)席會議重點(diǎn)議題，制定了《關(guān)于加快清理化解拖欠企業(yè)賬款案件的工作意見》，推動將人民法院執(zhí)行案件中黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)拖欠賬款納入政府無分歧欠款臺賬清理化解，并會同省政府督查室、省工信廳、省政數(shù)局等定期會商、逐案督導(dǎo)，依托府院聯(lián)動機(jī)制推進(jìn)解決。此項(xiàng)工作得到省政府大力支持，特別是在去年府院聯(lián)動重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會上，對拖欠企業(yè)賬款案件清理工作提出了明確的目標(biāo)要求。在省政府高位統(tǒng)籌和全省三級府院通力協(xié)作下，全省黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和自然人賬款案件現(xiàn)已全部清結(jié)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。
今年2月17日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強(qiáng)調(diào)，“要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題”。李強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中也提出，“加快推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機(jī)制”。
圍繞落實(shí)好這些重要部署，我們在日前召開的2025年第一次府院聯(lián)席會議上，進(jìn)一步就此項(xiàng)工作進(jìn)行了研判會商，明確今年工作堅(jiān)持“三個不變”，即：清理工作目標(biāo)不變；聯(lián)動化解措施不變；常態(tài)督導(dǎo)方式不變。圍繞以上“三個不變”，今年著力在建立常態(tài)長效機(jī)制上下功夫，重點(diǎn)做好以下四個方面工作：一是將人民法院執(zhí)行案件中黨政機(jī)關(guān)拖欠企業(yè)賬款納入政府財政預(yù)算解決，并將拖欠企業(yè)賬款案件清理情況，作為評價各地營商法治環(huán)境和法治政府建設(shè)水平的重要內(nèi)容。二是建立拖欠企業(yè)賬款案件前端化解機(jī)制，推動被執(zhí)行單位主動履行法律義務(wù)并積極與申請執(zhí)行人溝通協(xié)商，減少進(jìn)入執(zhí)行程序案件；對當(dāng)事人申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件，執(zhí)行法院在立案前通知屬地政府，由政府督促被執(zhí)行單位及時履行義務(wù)。三是在全省探索建立黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)失信被執(zhí)行人名單制度，將符合失信被執(zhí)行人法定條件的行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)納入名單，定期向省政府通報。四是推動各級政府與同級法院健全完善溝通協(xié)商機(jī)制，堅(jiān)持臺賬管理和定期通報制度，進(jìn)一步拓寬清理拖欠企業(yè)賬款案件的路徑和方法，推動形成常態(tài)長效工作機(jī)制。
吉祥新聞記者：請問公安機(jī)關(guān)在保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面取得哪些成效，今年準(zhǔn)備采取哪些舉措？
省公安廳副廳長 楊國文：
近年來，全省公安機(jī)關(guān)聚焦省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，助力打造更具安全感和滿意度的法治化營商環(huán)境。
2024年，全省公安機(jī)關(guān)不斷深化“警地融合”“警民融合”和社會面協(xié)同管控機(jī)制，制定出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境二十一條措施》《依法辦理涉企違法犯罪案件二十五項(xiàng)措施》等制度文件，統(tǒng)籌推進(jìn)夏季治安打擊整治、“云劍”“冬季行動”等34個全省性專項(xiàng)行動，全年刑事、治安和侵財案件同比分別下降31.44％、1.1％和30.8％。特別是以“昆侖”專項(xiàng)行動為抓手，依法快偵快破侵害企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近2億元。
今年，將重點(diǎn)做好三方面工作：一是嚴(yán)打各類涉企經(jīng)濟(jì)犯罪。以打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的融資類、加盟類、分期類、租賃類等新型系列合同詐騙犯罪為重點(diǎn)，加強(qiáng)研判打擊模型建設(shè)，把握犯罪規(guī)律，摸清犯罪網(wǎng)絡(luò)，不斷深化對職業(yè)化、團(tuán)伙類、高發(fā)性涉企經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊工作。同時，依法嚴(yán)懲通過虛假訴訟逃廢債侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益以及惡意串通損害第三方企業(yè)合法權(quán)益的行為。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。組織全省公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，持續(xù)以“昆侖”專項(xiàng)行動為載體，緊盯制售假劣食品、藥品犯罪、汽車配件、家用電器、兒童用品、建筑材料、侵權(quán)盜版等侵害企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展多方位、全鏈條打擊整治工作，力爭再破獲一批大要案件，摧毀一批犯罪窩點(diǎn)，抓獲一批犯罪分子，始終保持對侵權(quán)假冒犯罪的強(qiáng)大震懾。三是開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。依托執(zhí)法監(jiān)督平臺和資金查控預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化對涉企案件的全流程監(jiān)督，堅(jiān)決查糾整改超職權(quán)、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)涉案財物等問題，大力整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
中國日報記者：《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》中提出“聚焦經(jīng)營主體需求，實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動，持續(xù)激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力?！闭垎柺】萍紡d在優(yōu)化科技營商“軟環(huán)境”、助力科技企業(yè)發(fā)展方面有哪些硬舉措？
省科技廳副廳長 劉寶芳：
黨的二十屆三中全會和省委十二屆五次全會都對“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”作出部署，要求加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。
省科技廳深入落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境和支持科技企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷優(yōu)化助企服務(wù)，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。我們構(gòu)建全省科技創(chuàng)新有組織聚力攻堅(jiān)機(jī)制，投入近3億元財政資金支持企業(yè)牽頭承擔(dān)10個聚力攻堅(jiān)專項(xiàng)；啟動“破繭成蝶”專項(xiàng)行動，精準(zhǔn)支持104戶初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)成長；實(shí)施吉林省企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)計(jì)劃，全省企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量增至110.5億元；與12家金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)布吉林省優(yōu)秀科技型中小企業(yè)500強(qiáng)榜單，為科技創(chuàng)新清單企業(yè)授信15.7億元、貸款2.2億元。
下一步，我們將繼續(xù)謀劃推出一批“標(biāo)志性、創(chuàng)新性、突破性、牽引性”改革措施，打造以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。重點(diǎn)做好四方面工作：
一是充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)當(dāng)好“出題人”，健全需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的項(xiàng)目形成機(jī)制，重點(diǎn)圍繞企業(yè)技術(shù)需求和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向凝練科研攻關(guān)任務(wù)。支持企業(yè)當(dāng)好“答題人”，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快謀劃、啟動實(shí)施更多批次聚力攻堅(jiān)專項(xiàng)。支持企業(yè)當(dāng)好“閱卷人”，提高企業(yè)專家在科技規(guī)劃、省科技發(fā)展計(jì)劃指南編制和科技項(xiàng)目評審專家?guī)熘械恼急?，擴(kuò)大企業(yè)專家在科技創(chuàng)新決策中的“話語權(quán)”。
二是優(yōu)化科技企業(yè)成長的政策環(huán)境。全面啟動教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展三年行動，加快形成教育培養(yǎng)人才、人才支撐科技、科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺回報科技的良性循環(huán)。建立“雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸”企業(yè)培育體系，支持科技企業(yè)成長壯大。加強(qiáng)概念驗(yàn)證中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試中心建設(shè)，為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟、適用、成套技術(shù)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”和“最后一公里”。
三是拓寬企業(yè)與高校院所人才交流通道。在繼續(xù)選派科技人才到企業(yè)兼任“科創(chuàng)專員（科創(chuàng)副總）”的基礎(chǔ)上，計(jì)劃每年從企業(yè)選派50名左右科技創(chuàng)新能力突出、了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的高級人才，入駐高校院所兼任2年“產(chǎn)業(yè)教授”，深度參與高校院所課程改革，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科布局、專業(yè)設(shè)置，推動建立校企共育人才機(jī)制。
四是強(qiáng)化對科技企業(yè)的全鏈條全生命周期金融支持。建立基于創(chuàng)新積分的企業(yè)信用新模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多科技金融產(chǎn)品。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新再貸款工作，幫助企業(yè)解決融資難題。加強(qiáng)省級創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金使用管理，大力支持種子期和初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)更多社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。