《吉林省全面深化職務(wù)科技成果改革實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)
12月23日，省政府新聞辦舉行《吉林省全面深化職務(wù)科技成果改革實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)，省科技廳為大家解讀《實(shí)施方案》有關(guān)情況。
12月23日，省政府新聞辦舉行《吉林省全面深化職務(wù)科技成果改革實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)，省科技廳為大家解讀《實(shí)施方案》有關(guān)情況。
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)?賈鵬鋒：
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)高效率科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷強(qiáng)化體制機(jī)制保障，省科技廳牽頭起草了《吉林省全面深化職務(wù)科技成果改革實(shí)施方案》。
我們今天邀請(qǐng)省科技廳副廳長(zhǎng)劉寶芳女士，為大家解讀《實(shí)施方案》有關(guān)情況，共同參加發(fā)布會(huì)的還有省人社廳副廳長(zhǎng)黃明先生、省科技廳副廳長(zhǎng)鮑成勝先生，他們將共同回答大家感興趣的問題，請(qǐng)各媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容充分關(guān)注和深入報(bào)道。
首先請(qǐng)省科技廳副廳長(zhǎng)劉寶芳女士介紹情況。
省科技廳副廳長(zhǎng)?劉寶芳：
黨的二十屆三中全會(huì)提出：“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”。省委十二屆五次全會(huì)部署了“深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革”的重點(diǎn)改革任務(wù)。
為快速深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)部署，著力解決我省職務(wù)科技成果不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不好轉(zhuǎn)問題，省科技廳在充分借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合省委組織部等10部門起草了《吉林省全面深化職務(wù)科技成果改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），以全局觀念和系統(tǒng)思維，全面深化職務(wù)科技成果改革，通過體制機(jī)制創(chuàng)新突破發(fā)展障礙，不斷強(qiáng)化高層次教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，為推動(dòng)吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、全面振興取得新突破提供有力科技支撐。
《實(shí)施方案》作為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、省委十二屆五次全會(huì)精神的重要舉措，分總體要求、改革內(nèi)容、保障措施3個(gè)部分。其中改革內(nèi)容包括全面深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、轉(zhuǎn)化模式改革、管理改革、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化機(jī)制改革4個(gè)方面12條具體措施。
《實(shí)施方案》圍繞我省科研單位、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)三方發(fā)展需求實(shí)際，聚焦打通職務(wù)科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化通道，注重從科技成果供給端、承接端和轉(zhuǎn)化服務(wù)端，全面深化職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化集成改革。其中含金量較高的突破性舉措有以下三個(gè)方面：一是為解決科技成果不愿轉(zhuǎn)問題，全面鋪開賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，賦予科研單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配更大自主權(quán)，推行橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化。二是為解決科技成果不敢轉(zhuǎn)問題，允許科研單位正職領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)探索開展科技成果持股改革，允許科研單位將職務(wù)科技成果資產(chǎn)區(qū)別于一般性國有資產(chǎn)進(jìn)行單列管理，確保不造成重大違法違紀(jì)和國有資產(chǎn)損失。三是為解決科技成果不好轉(zhuǎn)問題，全面推動(dòng)“先使用后付費(fèi)”“差異化賦權(quán)”“權(quán)益讓渡”“先投后股”等轉(zhuǎn)化模式在我省實(shí)踐，賦能科技型中小企業(yè)更好承接和轉(zhuǎn)化成果。同時(shí)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，以市場(chǎng)化手段激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化主動(dòng)性。
下一步，省科技廳將面向省內(nèi)高校院所、科技企業(yè)，加強(qiáng)宣傳解讀，提高《實(shí)施方案》的社會(huì)知曉度和覆蓋面。推動(dòng)《實(shí)施方案》的重要舉措、重大改革落實(shí)落地，讓更多科研成果變成產(chǎn)業(yè)成品和發(fā)展結(jié)果，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)?賈鵬鋒：
下面是記者提問時(shí)間，提問之前請(qǐng)先介紹一下自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。
新華社記者：我了解到，2022年，吉林省在部分高校院所開展了職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)工作，請(qǐng)問成效如何？這次為什么要全面鋪開？
省科技廳副廳長(zhǎng)?鮑成勝：
職務(wù)科技成果賦權(quán)作為科技成果轉(zhuǎn)化接力賽的“第一棒”，至關(guān)重要。
2020年5月，科技部等9部委印發(fā)了《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，并在浙江、廣東、四川等9個(gè)?。ㄊ校?0家單位開展試點(diǎn)工作。我省雖然未列入科技部試點(diǎn)范圍，但出于為職務(wù)科技成果改革打基礎(chǔ)、做鋪墊的需要，省科技廳從2022年開始，先后遴選兩批共18家省屬高校院所開展了賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)單位可賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年的成果長(zhǎng)期使用權(quán)，探索建立了“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式，取得了階段性成果。截至目前，18家試點(diǎn)單位累計(jì)賦權(quán)職務(wù)科技成果1928個(gè)，轉(zhuǎn)化職務(wù)成果633個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化合同金額超過1.6億元，收益分配給科研人員或團(tuán)隊(duì)9942萬元。有的單位將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)給科研團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的比例達(dá)到了97％，極大調(diào)動(dòng)了科研人員轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果積極性，我省職務(wù)科技成果改革按下了“加速鍵”、步入了“快車道”。
這次全面鋪開職務(wù)科技成果改革工作，是在總結(jié)前兩批賦權(quán)改革試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法上研究提出的，目的是持續(xù)深化賦權(quán)改革舉措，擴(kuò)大賦權(quán)改革范圍和社會(huì)受益面，全面激發(fā)科研人員、科研單位的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新動(dòng)力，有效解決科技成果不愿轉(zhuǎn)的問題。
一方面，全面鋪開職務(wù)科技成果改革有利于以體制機(jī)制創(chuàng)新突破發(fā)展障礙。在整個(gè)改革的謀劃設(shè)計(jì)過程中，我們聚焦以體制機(jī)制創(chuàng)新突破發(fā)展障礙，認(rèn)真研究了其他兄弟省市相關(guān)改革舉措和政策文件，在總結(jié)提煉可借鑒、可推廣經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和集成創(chuàng)新。《實(shí)施方案》提出的4個(gè)方面12條具體舉措，有10條是我省首次實(shí)施，有助于推動(dòng)我省在職務(wù)科技成果改革方面盡快實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”。
另一方面，全面鋪開職務(wù)科技成果改革有利于進(jìn)一步釋放改革紅利。在這次改革的調(diào)研和征求意見階段，已試點(diǎn)的省屬高校院所普遍表示：前期試點(diǎn)改革，極大地增強(qiáng)了科研單位的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，建議進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。同時(shí)，地方科技管理部門和多家市屬高校院所表達(dá)了對(duì)出臺(tái)《實(shí)施方案》的殷切期盼，希望將市（縣）屬高校院所納入實(shí)施范圍，借此提高成果轉(zhuǎn)化意愿和效率。為此，這次改革覆蓋面不僅考慮了省屬高校院所，更向縱深擴(kuò)展到了市（縣）屬高校院所，駐吉中直高校和科研院所可參照?qǐng)?zhí)行。這次全面鋪開職務(wù)科技成果改革既是改革頂層設(shè)計(jì)的結(jié)果，也是順應(yīng)科研單位、科研人員呼聲的需求，將廣泛擴(kuò)大改革政策受益面，加快形成推動(dòng)職務(wù)科技成果向生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的新局面。
科技日?qǐng)?bào)記者：黨的二十屆三中全會(huì)提出“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)”。請(qǐng)問這次職務(wù)科技成果改革，更大自主權(quán)體現(xiàn)在哪些方面？
省科技廳副廳長(zhǎng)?劉寶芳：
為建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，使高校、科研院所相關(guān)人員收入與對(duì)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配，這次職務(wù)科技成果改革在收益分配上，分別從科研人員、科研單位以及科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員三個(gè)維度進(jìn)行了體現(xiàn)，有效解決科技成果不敢轉(zhuǎn)問題。
首先是面向科研人員，賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)?？蒲袉挝辉谫x予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)時(shí)，與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）成為共同所有權(quán)人，約定轉(zhuǎn)化成果收益分配比例、轉(zhuǎn)化決策機(jī)制、轉(zhuǎn)化費(fèi)用分擔(dān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維持費(fèi)用等事項(xiàng)，明確轉(zhuǎn)化各方的權(quán)利和義務(wù)，并及時(shí)辦理相應(yīng)的權(quán)屬變更等手續(xù)。對(duì)于賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)的情況，在科研人員履行協(xié)議、科技成果轉(zhuǎn)化取得積極進(jìn)展、收益情況良好的情況下，可在不低于10年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)長(zhǎng)期使用權(quán)期限。此外，科研單位按規(guī)定給予個(gè)人的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放給對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，且不受單位總量限制，不納入總量基數(shù)。
其次是面向科研單位，賦予職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配更大自主權(quán)。2023年修訂的《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》規(guī)定“以轉(zhuǎn)讓、許可等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，從轉(zhuǎn)讓或者許可凈收入中提取不低于70％的比例對(duì)職務(wù)科技成果完成人以及對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化有重要貢獻(xiàn)的人員或者團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬”?！秾?shí)施方案》進(jìn)一步明確了給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后的剩余收入分配，鼓勵(lì)科研單位從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10％的資金作為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化備用金，用于科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，允許科研單位將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳國庫。
這些政策對(duì)科研人員、科研單位及其成果轉(zhuǎn)化部門具有切實(shí)有效的激勵(lì)作用，通過實(shí)打?qū)嵉募?lì)，快速提升科研單位的成果轉(zhuǎn)化意愿和積極性，推動(dòng)科研單位進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的科技成果轉(zhuǎn)化。
與此同時(shí)，為解決職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的人員激勵(lì)“盲區(qū)”問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)職務(wù)成果轉(zhuǎn)化各方人員激勵(lì)“全覆蓋”，我們還研究制定了激勵(lì)科研單位正職領(lǐng)導(dǎo)的突破性舉措，允許科研單位正職領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)探索開展科技成果持股改革，以此發(fā)揮科研單位正職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的重要決策與組織推動(dòng)作用。目前，全國只有四川省開展了科研單位正職領(lǐng)導(dǎo)持股改革，且需經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)。《實(shí)施方案》提出，對(duì)科研單位正職領(lǐng)導(dǎo)持股改革只備案不審批。我省是全國第1個(gè)實(shí)行科研單位正職領(lǐng)導(dǎo)持股改革“備案制”的省份，這是重大的突破性改革舉措，將極大釋放科研單位對(duì)轉(zhuǎn)化科技成果的牽引和拉動(dòng)效應(yīng)。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：我注意到，《實(shí)施方案》提出“建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度”，其主要目的是什么？
省科技廳副廳長(zhǎng)?鮑成勝：
國家設(shè)立的高等院校和科研院所科研人員完成的職務(wù)科技成果，屬于國有資產(chǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出“建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度”。
在此次系統(tǒng)推進(jìn)職務(wù)科技成果改革過程中，我們提出了建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，主要是為了賦予科研單位科技成果管理自主權(quán)，將職務(wù)科技成果資產(chǎn)區(qū)別于一般性國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。科研單位對(duì)其持有的職務(wù)科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報(bào)主管單位和財(cái)政部門審批或備案。在此基礎(chǔ)上，制定了《吉林省職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理操作指引（試行）》，主要基于3點(diǎn)考慮。
一是要不斷激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。傳統(tǒng)的職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理模式在一定程度上限制了科研人員對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性。建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度后，科研單位對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需要主管部門、財(cái)政部門審批，能夠讓科研人員更加明確自身在科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)益和責(zé)任，更有動(dòng)力去推動(dòng)成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化，進(jìn)而創(chuàng)造更多具有市場(chǎng)價(jià)值的科技成果與產(chǎn)品。
二是要不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。職務(wù)科技成果具有時(shí)效性、不確定性，以及作為國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度正是針對(duì)這些特點(diǎn)制定，科研單位以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成的國有資產(chǎn)，其減持、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、減值及破產(chǎn)清算等處置，區(qū)別于有形的國有資產(chǎn)管理方式，由科研單位自主決定，不審批、不備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。通過簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)化流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短管理鏈條，使科技成果能夠更快地從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，提高轉(zhuǎn)化效率，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。
三是要不斷優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。為指導(dǎo)科研單位探索建立區(qū)別于現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理模式，且符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，我們又出臺(tái)了操作指引，對(duì)完善科技成果資產(chǎn)確認(rèn)、分割確權(quán)、使用和處置等管理方式，以及科技成果轉(zhuǎn)化、清產(chǎn)核資及退出的決策程序等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度的建立，有助于打破傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理體制對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的束縛，促進(jìn)高等院校、科研院所、科技企業(yè)等創(chuàng)新主體間的協(xié)同合作，營(yíng)造良好的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。
吉林日?qǐng)?bào)記者：《實(shí)施方案》從科技成果供給端、承接端和轉(zhuǎn)化服務(wù)端三方面全鏈條謀劃改革。請(qǐng)問，在轉(zhuǎn)化模式上，我省將如何促進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化？
省科技廳副廳長(zhǎng)?劉寶芳：
科技成果只有轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，不轉(zhuǎn)化是最大的損失。我們有些科技成果之所以難以從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，就是因?yàn)檗D(zhuǎn)化渠道不夠暢通、科技成果承接主體能力不夠等。《實(shí)施方案》在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式上提出了“四個(gè)探索”，為職務(wù)科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化探索可行路徑，有效解決科技成果不好轉(zhuǎn)問題。
第一種模式是“先使用后付費(fèi)”。黨的二十屆三中全會(huì)提出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用”。我省科研單位可采取企業(yè)先免費(fèi)使用、后支付費(fèi)用的方式，把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。這種模式充分考慮到了中小微企業(yè)的承接能力，中小微企業(yè)與科研單位可以約定“零門檻費(fèi)＋階段性支付＋收入提成”“延期支付”等多種方式支付費(fèi)用，使企業(yè)有了更多的選擇方式，既可以提高中小微企業(yè)承接科技成果的積極性，又可以在一定程度上緩解部分企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中存在的融資難、融資貴等問題，減輕中小微企業(yè)資金壓力，提高中小微企業(yè)對(duì)科研單位科技成果的承接轉(zhuǎn)化效能。
第二種模式是“差異化賦權(quán)”。根據(jù)科研單位與企業(yè)的成果供需對(duì)接情況，動(dòng)態(tài)化采取“即時(shí)賦權(quán)”“協(xié)議賦權(quán)”“預(yù)約賦權(quán)”等不同賦權(quán)方式，促進(jìn)科技成果在企業(yè)進(jìn)行落地轉(zhuǎn)化。對(duì)于科研單位已有明確轉(zhuǎn)讓或合作企業(yè)的成果，通過采取與企業(yè)簽署轉(zhuǎn)化協(xié)議對(duì)科研人員即時(shí)賦權(quán)的方式，提高科研人員及企業(yè)對(duì)承接科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的信心和期望。對(duì)于已有成果但暫無轉(zhuǎn)讓或無合作企業(yè)的，通過提前采取對(duì)科研人員協(xié)議賦權(quán)的方式，促進(jìn)科研人員主動(dòng)對(duì)接企業(yè)、尋找市場(chǎng)，增加科研人員與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化科技成果的機(jī)會(huì)。對(duì)于企業(yè)有需求但暫無成果供給的，通過采取對(duì)科研人員預(yù)約賦權(quán)的方式，提前明確將來成果產(chǎn)出時(shí)給予科研人員的權(quán)屬比例，增加科研人員科技攻關(guān)的積極性，提高企業(yè)所需科技成果的產(chǎn)出效率和轉(zhuǎn)化動(dòng)能。
第三種模式是“權(quán)益讓渡”。科研單位可在一次性收取成果完成人（團(tuán)隊(duì)）一定的費(fèi)用后，將留存的成果所有權(quán)讓渡給成果完成人（團(tuán)隊(duì)），以此增強(qiáng)成果完成人（團(tuán)隊(duì)）對(duì)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的“主人翁”意識(shí)，提高成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性?？蒲袉挝灰部蓪⒘舸嬖诒締挝坏牟糠挚萍汲晒袡?quán)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式讓渡給成果完成人（團(tuán)隊(duì)），通過形成完整的權(quán)屬關(guān)系，推動(dòng)成果完成人（團(tuán)隊(duì)）將科技成果以作價(jià)入股等方式進(jìn)入企業(yè)，以利益共同體的方式，增加企業(yè)與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）雙向?qū)愚D(zhuǎn)化科技成果的動(dòng)力。同時(shí)，我們也鼓勵(lì)科研單位采取其他方式將職務(wù)科技成果的留存部分所有權(quán)，讓渡給成果完成人（團(tuán)隊(duì)），以市場(chǎng)化的手段推動(dòng)科技成果的承接和轉(zhuǎn)化。
第四種模式是“先投后股”。有條件的科研單位可以與企業(yè)通過市場(chǎng)化合作的方式，將職務(wù)科技成果以科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等形式投入企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，后續(xù)再根據(jù)約定條件形成相應(yīng)的股權(quán)，使企業(yè)與科研單位之間進(jìn)行雙向擇優(yōu)選擇。這種模式確保了科研單位“敢投”，在“先投”階段與企業(yè)簽訂合作協(xié)議、明確“轉(zhuǎn)股”條件、確定權(quán)益責(zé)任，通過以成果換股權(quán)等方式，使科研單位主動(dòng)對(duì)接企業(yè)、進(jìn)軍市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，使科技成果不再“束之高閣”。同時(shí)確保了企業(yè)“敢接”，在“后股”階段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化股權(quán)融資，或進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段后，投入的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)換為相應(yīng)股權(quán)，通過以約定股權(quán)換取發(fā)展空間的方式減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)接后“敢轉(zhuǎn)”。
除了以上四種模式外，我們還支持和鼓勵(lì)科研單位探索開展其他職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式。
中國新聞網(wǎng)記者：請(qǐng)問《實(shí)施方案》在激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才推動(dòng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化方面有哪些措施？
省人社廳副廳長(zhǎng)?黃明：
為了激勵(lì)我省廣大科研技術(shù)人員參與科技成果的轉(zhuǎn)化，在這個(gè)《實(shí)施方案》中，提出兩個(gè)方面的具體激勵(lì)措施。
一是在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)中，我們提出提高職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)的比重。重點(diǎn)是加大職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)?cè)诳蒲腥藛T聘期考核、職稱評(píng)聘、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的指標(biāo)權(quán)重。同時(shí)，也作為科研單位對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。通過這一措施，旨在鼓勵(lì)科研人員主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求進(jìn)行研究開發(fā)，進(jìn)而推動(dòng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。比如，在我們制定出臺(tái)的《吉林省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)和三級(jí)崗位管理辦法》中，我們明確規(guī)定，凡“科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出，經(jīng)認(rèn)定近三年職務(wù)科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化累計(jì)取得利稅1000萬元以上的個(gè)人或3000萬以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中的前三名主要完成人”可以直接申報(bào)二級(jí)崗位評(píng)聘。
二是在專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)定中，我們把科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的核心指標(biāo)。我們將區(qū)分兩類人員進(jìn)行評(píng)定。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化的教學(xué)人員，納入教學(xué)科研型或科技成果應(yīng)用推廣相關(guān)類別參加職稱評(píng)聘。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)人員，納入自然科學(xué)研究系列、工程系列或新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）系列參加職稱評(píng)聘。重點(diǎn)評(píng)價(jià)其推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化過程中所作的貢獻(xiàn)。對(duì)于如何衡量專業(yè)技術(shù)人才在科技成果轉(zhuǎn)化中所作的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)行的我省職稱評(píng)審相關(guān)辦法意見中是有明確規(guī)定的。比如，《關(guān)于激勵(lì)科研人員加速科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法》《關(guān)于科研人員科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化的認(rèn)定及職稱評(píng)聘工作實(shí)施細(xì)則》《吉林省新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）職稱評(píng)審實(shí)施意見（試行）》《吉林省新業(yè)態(tài)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》等政策文件，對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)人才如何參評(píng)相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職稱作出了明確規(guī)定。這些系列的職稱評(píng)審工作我們?cè)缫咽跈?quán)省科技廳負(fù)責(zé)。下一步，將會(huì)同省科技廳對(duì)相關(guān)的規(guī)則辦法進(jìn)一步修訂完善，確保具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的人才得到充分認(rèn)可和激勵(lì)。
香港商報(bào)記者：請(qǐng)問吉林省職務(wù)科技成果改革在激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍方面，將采取哪些措施？
省科技廳副廳長(zhǎng)?鮑成勝：
科技成果的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的重要手段。為了發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，集聚多方市場(chǎng)資源和力量加快科技成果轉(zhuǎn)化，讓更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展結(jié)果和產(chǎn)業(yè)成品，進(jìn)一步提高市場(chǎng)化服務(wù)水平，重點(diǎn)采取兩方面的激勵(lì)措施。
一是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類激勵(lì)。對(duì)于科研單位內(nèi)部的專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，科研單位可從成果轉(zhuǎn)化收益留存部分提取一定比例并根據(jù)其貢獻(xiàn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，有條件的科研單位可設(shè)置相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)于社會(huì)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，科研單位可事前約定促成技術(shù)交易的中介服務(wù)費(fèi)等事項(xiàng)。另外，對(duì)成績(jī)突出的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，并在省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目中予以支持。通過這些措施，激勵(lì)各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提高積極性，有意識(shí)、有目標(biāo)、高效地推動(dòng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化見效。
二是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍予以回報(bào)激勵(lì)。一方面，從科研單位的角度進(jìn)行績(jī)效激勵(lì)，科研單位可根據(jù)績(jī)效采取靈活的內(nèi)部分配制度，激勵(lì)引進(jìn)、聘用或聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的高水平技術(shù)經(jīng)理人（經(jīng)紀(jì)人）隊(duì)伍，激發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。另一方面，從轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的角度進(jìn)行報(bào)酬激勵(lì)，從事轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人（經(jīng)紀(jì)人）根據(jù)約定，可從成果轉(zhuǎn)化凈收益中提取一定比例作為報(bào)酬。第三方面，從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的角度進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等人才以出資入股方式參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過這些措施，激勵(lì)技術(shù)經(jīng)理人（經(jīng)紀(jì)人）等專業(yè)人才以專業(yè)化手段推動(dòng)職務(wù)科技成果高效轉(zhuǎn)化。