貫徹落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第八場(chǎng)）
12月16日，省政府新聞辦舉行貫徹落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第八場(chǎng)），省生態(tài)環(huán)境廳為大家介紹“‘五個(gè)堅(jiān)持’深化生態(tài)文明體制改革 以高水平保護(hù)支撐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。
12月16日，省政府新聞辦舉行貫徹落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第八場(chǎng)），省生態(tài)環(huán)境廳為大家介紹“‘五個(gè)堅(jiān)持’深化生態(tài)文明體制改革 以高水平保護(hù)支撐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)?賈鵬鋒：
女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。我們繼續(xù)舉行貫徹落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神系列主題新聞發(fā)布會(huì)，今天是第八場(chǎng)。
我們邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)張旗威先生，為大家介紹“‘五個(gè)堅(jiān)持’深化生態(tài)文明體制改革 以高水平保護(hù)支撐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。共同參加發(fā)布會(huì)的還有省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)張?zhí)烊A先生、蔡寶峰先生、陳明輝先生、孫平安先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題，請(qǐng)各媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報(bào)道。
首先，請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)張旗威先生介紹情況。
省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)?張旗威：
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須“深化生態(tài)文明體制改革”。
省委十二屆五次全會(huì)將深化生態(tài)文明體制改革作為11項(xiàng)主要任務(wù)之一，將完善大長(zhǎng)白山生態(tài)保護(hù)利用機(jī)制作為9個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)之一，對(duì)我省持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革作出系統(tǒng)部署，提出完善落實(shí)“兩山”理念體制機(jī)制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，為全面推進(jìn)美麗吉林建設(shè)進(jìn)一步明確了“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”和“優(yōu)先序”。
按照省委全會(huì)部署，省生態(tài)環(huán)境廳將承擔(dān)的20項(xiàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)，全部納入新年度工作籌劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十五五”規(guī)劃及美麗吉林建設(shè)行動(dòng)方案統(tǒng)籌推動(dòng)，聚焦持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高標(biāo)準(zhǔn)筑牢北方生態(tài)安全屏障、全鏈條暢通“兩山”轉(zhuǎn)化渠道、全領(lǐng)域完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制、全方位提升生態(tài)文明意識(shí)，以高水平保護(hù)支撐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，在吉林全面振興取得新突破的進(jìn)程中，找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境的地位、貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)保力量。重點(diǎn)在五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)標(biāo)志性改革措施加快落地：
一、堅(jiān)持人民至上，不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。省委、省政府忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以全面推進(jìn)美麗吉林建設(shè)為“主題”，出臺(tái)《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要》，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)定鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，“吉林藍(lán)”成為常態(tài)，“松遼水”日益清澈秀美，黑土地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)，良好生態(tài)環(huán)境已成為我省顯著標(biāo)識(shí)和吉林人民高品質(zhì)生活的標(biāo)配。今年1—11月，全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例92.4％，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)水平5.4個(gè)百分點(diǎn)。水環(huán)境質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例89％，同比上升3.7個(gè)百分點(diǎn)，全面消除劣五類(lèi)水體。土壤環(huán)境質(zhì)量保持在較好水平。全省農(nóng)村生活污水治理（管控）率由27.7％跨越提升至42.7％。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)20年保持良好等級(jí)。
我們將更加主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的新期待，加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“三水”共治，強(qiáng)化土壤污染源頭防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)幸福藍(lán)天、魅力碧水、潔凈沃土，讓美麗吉林建設(shè)成果更多更公平地惠及全省人民。重點(diǎn)打好5個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役：一是縱深推進(jìn)查干湖治理保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施查干湖生態(tài)治理專(zhuān)項(xiàng)工程，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析和研判，堅(jiān)決穩(wěn)住查干湖水質(zhì)全面改善向好態(tài)勢(shì)。二是深入開(kāi)展污水直排口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊盯排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)排污口排查整治及規(guī)范化建設(shè)，有效遏制污水直排問(wèn)題。三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理（管控）三年行動(dòng)，完成全省農(nóng)村生活污水治理（管控）任務(wù)，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)上游水平，和我們吉林農(nóng)業(yè)大省，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵相符合。四是創(chuàng)新開(kāi)展臭氧污染精準(zhǔn)治理行動(dòng)，對(duì)全省173家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)逐一問(wèn)診幫扶，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管，降低臭氧污染發(fā)生概率。五是扎實(shí)推進(jìn)噪聲污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制訂出臺(tái)《吉林省噪聲污染防治條例》，優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，推動(dòng)解決群眾身邊噪聲污染問(wèn)題，著力打造寧?kù)o城市。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，高效暢通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化渠道
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的生態(tài)資源，是吉林最突出的優(yōu)勢(shì)。我們主動(dòng)融入振興發(fā)展大局，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，將全省劃分為1233個(gè)環(huán)境管控單元，實(shí)行差異化分區(qū)管控管理，創(chuàng)新開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)“五對(duì)接”，全省5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)因環(huán)評(píng)審批滯后影響進(jìn)展。下一步，我們將突出精準(zhǔn)管控，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，謀劃實(shí)施更多綠色增量政策，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)變量，讓“美麗顏值”產(chǎn)出“黃金價(jià)值”。
一是主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，緊盯“綠色氫氨醇一體化”“長(zhǎng)白山廊道建設(shè)”“沿邊開(kāi)放旅游大通道”等重大項(xiàng)目，實(shí)行專(zhuān)班化推動(dòng)、秘書(shū)式服務(wù)，超前介入、主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)、高效審批，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)效，讓“高效辦成一件事”成為政務(wù)服務(wù)新常態(tài)。
二是堅(jiān)持分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控。編制差異化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建設(shè)面向社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息化平臺(tái)，強(qiáng)化分區(qū)管控成果共享共用。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，杜絕環(huán)境污染隱患。
三是助力發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全域建設(shè)“無(wú)廢城市”。加快氣候投融資模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，研究建立省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，全流程規(guī)范碳匯交易項(xiàng)目建設(shè)及交易活動(dòng)。優(yōu)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)項(xiàng)目，積極搭建“政銀企”交流合作平臺(tái)，打造綠色增長(zhǎng)新引擎。
四是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，助推人參、林蛙等特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，促進(jìn)冰雪旅游、避暑旅游、鄉(xiāng)村旅游、邊境旅游等生態(tài)旅游融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品和冰雪生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化提升。
三、堅(jiān)持底線(xiàn)思維，堅(jiān)決筑牢國(guó)家北方生態(tài)安全屏障
省委全會(huì)提出要“完善大長(zhǎng)白山生態(tài)保護(hù)利用機(jī)制”“努力將長(zhǎng)白山建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)和先行樣板”。我們將以大長(zhǎng)白山區(qū)域生態(tài)保護(hù)為牽引，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。
一是嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管。建立生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，系統(tǒng)開(kāi)展流域源頭生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)白山國(guó)家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站，健全立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管服務(wù)能力。
二是強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。構(gòu)建生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，推動(dòng)生物多樣性監(jiān)測(cè)信息化、智能化。加大東北虎、中華秋沙鴨等珍稀野生動(dòng)物棲息地保護(hù)力度，打造長(zhǎng)白山“天然博物館”珍稀植物擴(kuò)繁保護(hù)體系。
三是守牢環(huán)境安全底線(xiàn)。完善上下游、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究建立化工園區(qū)水污染事件多級(jí)防控和“一園一策一圖”建設(shè)體系。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，健全應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。
四、堅(jiān)持改革破題，全面提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理水平
總結(jié)新時(shí)代生態(tài)文明體制改革實(shí)踐，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)啟示，就是要找準(zhǔn)改革重點(diǎn)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。下一步，我們將“小切口”破題、“大縱深”發(fā)力，著力夯實(shí)基礎(chǔ)體制、健全核心制度、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、加強(qiáng)系統(tǒng)集成，持續(xù)完善生態(tài)文明制度體系，全面強(qiáng)化精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污能力。
一是健全權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系。修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系、考核監(jiān)督制度及問(wèn)責(zé)制度。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題“大排查、大起底”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保整改任務(wù)如期完成，問(wèn)題切實(shí)得到有效解決。
二是建立全域覆蓋的監(jiān)管體系。深化以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立健全環(huán)評(píng)、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制。以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng)，加快打造智慧環(huán)保平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等在生態(tài)環(huán)境和美麗建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多元市場(chǎng)體系。發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式參與環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)。完善縱向與橫向有機(jī)結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化流域保護(hù)補(bǔ)償制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)跨市（縣）國(guó)控?cái)嗝鎽?yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
四是構(gòu)建系統(tǒng)完備的法律法規(guī)政策體系。加快推進(jìn)松花江流域水環(huán)境保護(hù)條例、噪聲污染防治條例等地方性法規(guī)制定（修訂）出臺(tái)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法銜接，構(gòu)建“一體化”法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作格局。
五、堅(jiān)持文化為根，加快構(gòu)建吉林特色生態(tài)文化體系
培育弘揚(yáng)生態(tài)文化是深化生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)美麗吉林建設(shè)的重要路徑。我們將全面保護(hù)好利用好我省豐富的歷史文化資源，傳承和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)白山生態(tài)文化、黑土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化、查干湖漁獵文化、河湖濕地保護(hù)文化，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)文學(xué)繁榮發(fā)展，不斷增強(qiáng)生態(tài)文化吸引力。深入開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)和“吉林好人·最美基層環(huán)保人”等優(yōu)秀典型推選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳辦公、綠色旅游、綠色出行，著力培育全社會(huì)生態(tài)意識(shí)，把建設(shè)美麗吉林轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺(jué)、自愿、自為行動(dòng)。
我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以改革為動(dòng)力，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新吉林，助力吉林全面振興取得新突破，奮力書(shū)寫(xiě)美麗中國(guó)建設(shè)的“吉林篇章”。
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)?賈鵬鋒：
下面是記者提問(wèn)時(shí)間，提問(wèn)之前請(qǐng)先介紹一下自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。
新華社記者：省委十二屆五次全會(huì)對(duì)深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度改革提出具體要求，請(qǐng)介紹一下吉林省通過(guò)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控助推高質(zhì)量發(fā)展取得了哪些成效，下一步還將開(kāi)展哪些工作？
省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)?張旗威：
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是一項(xiàng)以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化管控的制度，是一個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理的源頭和基礎(chǔ)。
今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》，我們緊跟國(guó)家步伐，6月發(fā)布實(shí)施我省《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的若干措施》，基于生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量等區(qū)域特征，整合各環(huán)境要素管控要求，全省劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類(lèi)環(huán)境管控單元共1233個(gè)，其中優(yōu)先管控單元772個(gè)，面積占比達(dá)到61.8％。我們從空間布局約束、污染物排放管控、風(fēng)險(xiǎn)管控防控、資源開(kāi)發(fā)利用效率四個(gè)維度，建立了覆蓋省、市、重點(diǎn)流域、管控單元“四個(gè)層級(jí)”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，做到“一單元一清單”，明確了“什么能做、什么不能做”，為高質(zhì)量發(fā)展“明底線(xiàn)”“劃邊框”。
近年來(lái)，我們主動(dòng)融入全省振興發(fā)展全局，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入源頭管理，著力構(gòu)建全鏈條環(huán)境管理體系，不斷釋放服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
一是全力服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施。聚焦“西部清潔能源基地”“吉西南承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)”“氫動(dòng)吉林”等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展環(huán)境要素保障“五對(duì)接”服務(wù)。加強(qiáng)整體性保護(hù)和系統(tǒng)性治理，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)合理布局。
二是有效促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮分區(qū)管控制度引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。加強(qiáng)重點(diǎn)管控單元管理，推進(jìn)石化化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)和清潔生產(chǎn)改造。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支撐“綠電＋消納”創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
三是有效支撐綜合決策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)快速落地，為地方黨委政府招商引資提供科學(xué)決策依據(jù)。加強(qiáng)生態(tài)分區(qū)管控對(duì)企業(yè)投資的引導(dǎo)，完善生態(tài)分區(qū)管控信息化平臺(tái)公眾端和移動(dòng)端服務(wù)功能，推動(dòng)制度成果惠及市場(chǎng)主體，激發(fā)投資活力。
下一步，我們將錨定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控目標(biāo)要求，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)、精準(zhǔn)管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全力助推高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、全面振興取得新突破。
一是深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化成果共享公用。加快推進(jìn)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌管理全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)，支撐生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落地應(yīng)用，以數(shù)字化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，為重大戰(zhàn)略落地、重大項(xiàng)目評(píng)估、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理，提供數(shù)據(jù)支撐、成果查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、線(xiàn)索篩查等服務(wù)。
二是主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成工作合力。運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和資源開(kāi)發(fā)利用，建立全省重大項(xiàng)目服務(wù)清單，科學(xué)指導(dǎo)各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、水利、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果實(shí)施，推動(dòng)各領(lǐng)域相關(guān)工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度協(xié)同，支撐美麗吉林建設(shè)。針對(duì)我省區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制定分區(qū)分類(lèi)管控策略，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌、流域統(tǒng)籌，服務(wù)國(guó)家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。在水、大氣、聲、土壤、固體廢物等環(huán)境管理中，利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，加強(qiáng)差異化精準(zhǔn)管控，動(dòng)態(tài)更新全省管控單位準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)空間的保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)管制，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)優(yōu)化完善支撐美麗吉林建設(shè)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。
中央廣播電視總臺(tái)記者：省委十二屆五次全會(huì)提到要全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)吉林省建設(shè)“無(wú)廢城市”的目標(biāo)是什么？下一步將采取哪些措施去推動(dòng)全域建設(shè)“無(wú)廢城市”？
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)?張?zhí)烊A：
無(wú)廢是一種先進(jìn)的城市管理理念，“無(wú)廢城市”建設(shè)工作是建設(shè)綠色吉林、美麗吉林的重要組成部分，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的有效途徑。
為進(jìn)一步落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神，我省將以“各地固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，綜合利用水平顯著提升，治理體系更加健全，信息化監(jiān)管能力大幅增強(qiáng)”為主要目標(biāo)推動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。
近年來(lái)，我省高度重視“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，并取得了積極進(jìn)展。推進(jìn)長(zhǎng)吉兩市聯(lián)動(dòng)共建，探索啟動(dòng)各市（州）“無(wú)廢城市”一體化建設(shè)。圍繞“七大工程”，謀劃推動(dòng)257個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目，總投資850.36億元，目前已開(kāi)工200個(gè)、完工146個(gè)。建設(shè)各類(lèi)“無(wú)廢細(xì)胞”913個(gè)，形成由少到多、由點(diǎn)及面的全域“無(wú)廢城市”建設(shè)良好局面。組建省級(jí)“無(wú)廢城市”專(zhuān)家?guī)?，提供全流程跟蹤式指?dǎo)幫扶。協(xié)調(diào)12家金融機(jī)構(gòu)編制《金融支持手冊(cè)》、打造“吉林金融超市”，解決“融資難”“融資貴”等問(wèn)題。
下一步，我廳將錨定全域“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)，緊盯“七大工程”，廣泛凝聚各方力量，推動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)加快駛?cè)搿翱燔?chē)道”、邁上“新臺(tái)階”。
一是科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展。把“無(wú)廢城市”建設(shè)與減污降碳、城市更新、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略及美麗吉林建設(shè)等重大戰(zhàn)略有機(jī)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)我省“無(wú)廢城市”一體化建設(shè)，加快推動(dòng)固體廢物聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同處置等協(xié)同機(jī)制落地實(shí)施，基本形成全域“無(wú)廢城市”建設(shè)一體化發(fā)展格局。
二是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。指導(dǎo)各地堅(jiān)持固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，積極謀劃實(shí)施具體工程項(xiàng)目，切實(shí)解決工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、廢舊物資等領(lǐng)域的固體廢物實(shí)際問(wèn)題。推廣優(yōu)質(zhì)“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠(chǎng)”等“無(wú)廢細(xì)胞”先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。
三是深化服務(wù)保障，提升建設(shè)水平。協(xié)調(diào)做好涉及固體廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目融資支持。組織“無(wú)廢城市”建設(shè)專(zhuān)家開(kāi)展幫扶行動(dòng)。推廣智能化收集設(shè)備和系統(tǒng)，服務(wù)小微企業(yè)，提升危險(xiǎn)廢物收集效率。
四是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。針對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的不同階段和重要節(jié)點(diǎn)，以“無(wú)廢城市”的政策措施、進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型人物、建設(shè)理念為重點(diǎn)，以重點(diǎn)任務(wù)為支撐展開(kāi)全面宣傳，營(yíng)造人人知曉、人人參與的良好氛圍，構(gòu)建多元共治的“無(wú)廢城市”建設(shè)社會(huì)行動(dòng)體系。
吉林日?qǐng)?bào)記者：省委十二屆五次全會(huì)提出聚焦完善大長(zhǎng)白山生態(tài)保護(hù)利用機(jī)制，請(qǐng)問(wèn)省生態(tài)環(huán)境廳將采取哪些措施來(lái)保障長(zhǎng)白山生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性？下一步如何提升自然生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力？
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)?蔡寶峰：
長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)始建于1960年，是我國(guó)建區(qū)最早的自然保護(hù)區(qū)之一，1979年加入聯(lián)合國(guó)教科文組織的“人與生物圈”計(jì)劃，生態(tài)戰(zhàn)略地位極其重要。
近年來(lái)，我廳立足生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持外部監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管，通過(guò)監(jiān)督地方政府、部門(mén)履職情況，壓實(shí)地方政府、部門(mén)主體責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)剛性約束，不斷提升長(zhǎng)白山區(qū)域乃至全省生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
一是統(tǒng)籌強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法。聯(lián)合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草等部門(mén)印發(fā)實(shí)施《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法案件移送暫行規(guī)定》，建立自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。連續(xù)8年組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，制定出臺(tái)《吉林省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)工作流程》，推進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題整改，我省自然保護(hù)地內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改完成率達(dá)99％。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查，今年組織開(kāi)展了守衛(wèi)“良好生態(tài)”專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，組織地方集中核查自然保護(hù)地點(diǎn)位621個(gè)，辦理涉自然保護(hù)地案件12件，持續(xù)保持打擊保護(hù)地違法行為高壓態(tài)勢(shì)。
二是實(shí)施生物多樣性保護(hù)提升行動(dòng)。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工程實(shí)施，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性保護(hù)，提升區(qū)域生態(tài)功能、保障生態(tài)安全。完成生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)外來(lái)入侵物種普查工作。聯(lián)合林草等相關(guān)部門(mén)印發(fā)《吉林省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確我省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略定位，布局優(yōu)先領(lǐng)域和優(yōu)先行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)東北虎、豹、中華秋沙鴨等旗艦物種的就地保護(hù)。截至目前，監(jiān)測(cè)到的野生東北虎、東北豹數(shù)量分別達(dá)70只左右和80只左右，中華秋沙鴨種群數(shù)量增長(zhǎng)了近300只。近日，吉林長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地區(qū)內(nèi)也發(fā)現(xiàn)東北虎蹤跡，標(biāo)志著野生東北虎棲息地進(jìn)一步擴(kuò)大，從東北虎豹國(guó)家公園向西擴(kuò)展了200多公里。
三是強(qiáng)化示范創(chuàng)建引領(lǐng)不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化渠道。強(qiáng)化示范創(chuàng)建在協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展中的重要平臺(tái)作用，通過(guò)創(chuàng)建工作推動(dòng)地方在減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、清潔低碳能源建設(shè)等方面探索有益經(jīng)驗(yàn)，加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)地方在“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，有序推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、“生態(tài)＋”復(fù)合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)市場(chǎng)、生態(tài)金融、生態(tài)補(bǔ)償?shù)取皟缮健鞭D(zhuǎn)化模式，健全社會(huì)公眾參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。經(jīng)過(guò)多年的努力，我省已有6個(gè)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，11個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，創(chuàng)建工作走在東北三省前列，其中有82.4％的創(chuàng)建地區(qū)位于大長(zhǎng)白山區(qū)域。
下一步，我們將不斷加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)，探索運(yùn)用空天地一體化手段，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，持續(xù)推動(dòng)《吉林省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2024—2035年）》落地實(shí)施。以長(zhǎng)白山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織開(kāi)展重點(diǎn)縣域生物多樣性本底調(diào)查、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)外來(lái)入侵物種防治，推動(dòng)各地謀劃生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目。進(jìn)一步凝練推廣“兩山”轉(zhuǎn)化新模式、新路徑，大力支持長(zhǎng)白山“人參”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好環(huán)評(píng)要素保障，實(shí)施環(huán)評(píng)審批綠色通道，大力推行“不見(jiàn)面審批”，不斷優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，保障項(xiàng)目落地達(dá)效。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)白山生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，不斷強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批源頭預(yù)防作用，為建設(shè)美麗吉林奠定生態(tài)基礎(chǔ)。
吉祥新聞記者：我們知道，近年來(lái)我省“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”方面取得了一定的成效，藍(lán)天白云已經(jīng)成為吉林人民生活新常態(tài)。請(qǐng)問(wèn)下一步將如何持續(xù)守護(hù)“吉林藍(lán)”？
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)?陳明輝：
省委、省政府高度重視環(huán)境空氣質(zhì)量改善，將其作為重要的民生工程、民心工程。通過(guò)強(qiáng)化綜合管控，克服了沙塵、區(qū)域靜穩(wěn)等不利氣象條件影響，全省空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好。優(yōu)良天數(shù)比率始終保持在92％以上，細(xì)顆粒物濃度保持在26微克／立方米左右，重污染天數(shù)比率控制在0.7％以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)了“吉林藍(lán)”常在的目標(biāo)。
按照省委十二屆五次全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理”的有關(guān)部署，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
一是強(qiáng)化治本攻堅(jiān)，深入推進(jìn)“三大結(jié)構(gòu)”調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅(jiān)決遏制兩高一低項(xiàng)目盲目上馬，加快重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能的退出，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，到2025年底實(shí)現(xiàn)短流程煉鋼產(chǎn)量占比達(dá)15％以上。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，合理控制煤炭消費(fèi)，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)不再新建35蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。大力實(shí)施新能源和清潔能源項(xiàng)目，提高可再生能源比重，到2025年底非化石能源消費(fèi)比重達(dá)17.7％左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30％左右。在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，持續(xù)優(yōu)化大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸，到2025年底鐵路貨運(yùn)量比2020年增長(zhǎng)10％左右。加快提升機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化水平，加大新能源車(chē)推廣力度，加快完善配套設(shè)施，到2025年底高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60％。堅(jiān)決治理柴油貨車(chē)污染，常態(tài)化開(kāi)展路檢路查，強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理，到2025年底基本消除“冒黑煙”現(xiàn)象。
二是強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)多污染物協(xié)同控制。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，以石化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代行動(dòng)，強(qiáng)化有機(jī)廢氣的密閉收集處理和各類(lèi)儲(chǔ)罐的密封性檢測(cè)，減少揮發(fā)性有機(jī)物影響。加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)及大型燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年底，完成重點(diǎn)行業(yè)國(guó)家要求的階段性目標(biāo)。
三是強(qiáng)化系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)面源污染有效管控。持續(xù)加強(qiáng)秸稈綜合利用，深入實(shí)施秸稈禁燒“小切口”改革，統(tǒng)籌做好禁燒和殘茬計(jì)劃燒除工作，有效降低秸稈露天焚燒對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。深化揚(yáng)塵污染綜合治理，深入實(shí)施《吉林省揚(yáng)塵污染綜合整治工作方案》，持續(xù)提升道路機(jī)械化清掃能力，到2025年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到80％和70％左右。
四是強(qiáng)化協(xié)同治理，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步完善省內(nèi)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，強(qiáng)化各市州協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮“三省一區(qū)”和相鄰城市合作框架協(xié)議作用，做到信息互通、資源共享、污染共治，及時(shí)會(huì)商，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域大氣污染。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：省委十二屆五次全會(huì)對(duì)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境治理提出了新要求，剛剛發(fā)布中也介紹了，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史新高，請(qǐng)介紹吉林省為了“治好水”采取了哪些方法？接下來(lái)如何實(shí)現(xiàn)人水和諧的目標(biāo)？
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)?孫平安：
近年來(lái)，按照省委省政府部署，我們以東遼河、飲馬河、查干湖“兩河一湖”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“水環(huán)境、水生態(tài)與水資源”“城市與農(nóng)村”“岸上與水里”3個(gè)統(tǒng)籌，以消差水、保飲水、增好水為主線(xiàn)，深入實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，取得明顯成效。
在消差水方面，針對(duì)優(yōu)良以下水體和水質(zhì)波動(dòng)斷面，深入實(shí)施入河排污口排查整治，開(kāi)展“化冰期”清河行動(dòng)，推動(dòng)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)劣五類(lèi)水體穩(wěn)定消除；實(shí)施消除并根治城區(qū)黑臭水體行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展城市黑臭水體排查治理，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。在保飲水方面，“一源一策”推進(jìn)水源地生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)實(shí)施縣級(jí)及以上城市水源地規(guī)范化建設(shè)，加快開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式水源保護(hù)區(qū)劃界、立標(biāo)，深入開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題排查整治，堅(jiān)決保障群眾飲水安全。在增好水方面，開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)第一時(shí)間”水質(zhì)管控機(jī)制，加強(qiáng)源頭涵養(yǎng)區(qū)水生態(tài)保護(hù)，大力實(shí)施水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，全省水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體持續(xù)改善，國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例由“十四五”初期的78％，提升至2023年的86.2％，年度改善幅度位居全國(guó)第二名，今年1—11月又達(dá)到89％，再度刷新同期最好水平。
下一步，我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照省委十二屆五次全會(huì)部署要求，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步鞏固改善為目標(biāo)，在機(jī)制創(chuàng)新上尋求新突破，在監(jiān)督管理上展現(xiàn)新力度，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新作為，逐步實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”目標(biāo)。
一是進(jìn)一步加快機(jī)制創(chuàng)新。深化完善“四個(gè)第一時(shí)間”水質(zhì)管控機(jī)制，持續(xù)鞏固優(yōu)良水體比例、穩(wěn)定消除劣五類(lèi)水體。會(huì)同住建部門(mén)建立水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建管統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集、處理設(shè)施提質(zhì)增效。會(huì)同水利部門(mén)強(qiáng)化河道監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化、機(jī)制化開(kāi)展“清河行動(dòng)”，保障河暢水清。會(huì)同財(cái)政部門(mén)優(yōu)化改進(jìn)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，進(jìn)一步促進(jìn)形成上下游、左右岸齊抓共管、共治共享格局。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。全面完成重點(diǎn)流域、重要湖泊入河排污口排查治理，堅(jiān)決遏制污水直排問(wèn)題。深入推進(jìn)消除并根治城區(qū)黑臭水體突破性行動(dòng)，確保城市建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題排查整治，堅(jiān)決保障人民群眾飲水安全。進(jìn)一步加大涉水污染源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處廢水偷排、超標(biāo)超總量排放等環(huán)境違法行為。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)以三江源為代表的東部水源涵養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化人工濕地、生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，有效保障上游區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。對(duì)以飲馬河流域?yàn)榇淼闹胁砍鞘腥?，重點(diǎn)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，鼓勵(lì)實(shí)施中水循環(huán)利用改造，逐步減輕人口密集區(qū)水污染排放壓力。對(duì)以查干湖為代表的西部天然湖泊、泡沼，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施截污水、蓄雨水、凈河水工程，重塑健康自然的河湖岸線(xiàn)，有序推動(dòng)河湖復(fù)蘇。
同時(shí)，我們還將圍繞“美麗河湖”建設(shè)與保護(hù)，推動(dòng)各地謀劃實(shí)施一批系統(tǒng)性治理提升工程，為群眾親水、戲水創(chuàng)造更多空間，為城市綠色發(fā)展增添動(dòng)力。
香港商報(bào)記者：省委十二屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)美麗吉林，吉林省委省政府印發(fā)了《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要》，為未來(lái)十年擘畫(huà)藍(lán)圖。請(qǐng)問(wèn)在下一步工作中將采取哪些舉措來(lái)推動(dòng)美麗吉林建設(shè)？
省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)?張旗威：
美麗吉林建設(shè)是未來(lái)我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要載體，是加快高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。省委十二屆五次全會(huì)提出全面推進(jìn)美麗吉林建設(shè)，并就有關(guān)深化生態(tài)文明改革進(jìn)行了謀劃設(shè)計(jì)，以更高站位、更寬視野、更大力度，為美麗吉林建設(shè)充分提效賦能。我們按照全會(huì)部署，研究制定并將于近期印發(fā)實(shí)施《美麗吉林建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，著力把藍(lán)圖、愿景轉(zhuǎn)化為施工圖、任務(wù)書(shū)和責(zé)任狀，確保美麗吉林建設(shè)既真真切切“看得見(jiàn)”，又能實(shí)實(shí)在在“抓得住”“落得下”。
《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出分三個(gè)階段（2027年、2030年、2035年）逐步深入推進(jìn)美麗吉林建設(shè)?！缎袆?dòng)方案》對(duì)第一階段任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，提出了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提速、幸福藍(lán)天、魅力碧水、黑土地保護(hù)利用、康寧環(huán)境建設(shè)、守牢北方生態(tài)安全屏障、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)代環(huán)境治理體系賦能、美麗家園建設(shè)、美麗吉林社會(huì)風(fēng)尚培育等“十項(xiàng)行動(dòng)”39項(xiàng)舉措，逐項(xiàng)明確了2027年的工作目標(biāo)、重點(diǎn)舉措及牽頭單位，同步形成了美麗吉林建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，將建設(shè)任務(wù)落在了20余個(gè)具體項(xiàng)目上。
這十項(xiàng)行動(dòng)，既突出秸稈綜合利用、燃煤污染治理、重點(diǎn)流域保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等當(dāng)前環(huán)境治理的重點(diǎn)，也聚焦美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗細(xì)胞等與老百姓生活品質(zhì)息息相關(guān)的美麗工程，探索提出建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品、生態(tài)冰雪等優(yōu)勢(shì)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新舉措，覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)，充分體現(xiàn)了省委、省政府為吉林人民創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)環(huán)境、更美好生態(tài)、更富裕生活的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
今后五年是美麗吉林建設(shè)的重要時(shí)期。我們將統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全部，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破、取得標(biāo)志性成果，為全面推進(jìn)美麗吉林建設(shè)開(kāi)好局、起好步，打下良好基礎(chǔ)。一是聚焦打造轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板，以綠色低碳為導(dǎo)向強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭管控，加強(qiáng)環(huán)境要素保障，助力全省產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，不斷提高發(fā)展“含綠量”“含金量”，增強(qiáng)吉林綠色競(jìng)爭(zhēng)力。二是聚焦打造美麗家園樣板，采取超常規(guī)舉措縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)標(biāo)志性戰(zhàn)役，深入實(shí)施《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)推進(jìn)查干湖、遼河、飲馬河治理與保護(hù)，努力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。三是聚焦打造土壤保護(hù)樣板，強(qiáng)化黑土地分區(qū)分類(lèi)整治修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染源頭防控以及地下水污染治理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好、利用好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。四是聚焦打造生態(tài)安全樣板，持續(xù)推動(dòng)重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，科學(xué)防范和處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，堅(jiān)決遏制重特大環(huán)境事件發(fā)生，筑牢生態(tài)安全屏障。五是聚焦打造生態(tài)振興樣板，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和生態(tài)冰雪資源價(jià)值轉(zhuǎn)化提升，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索“兩山”轉(zhuǎn)化新模式、新路徑、新成效。六是聚焦打造環(huán)境治理樣板，以釘釘子精神推進(jìn)生態(tài)文明體制改革各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，加快生態(tài)環(huán)境制度體系、監(jiān)管執(zhí)法、政策激勵(lì)、數(shù)字賦能、全民共治等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)以行政手段為主導(dǎo)的治理模式向市場(chǎng)手段、技術(shù)手段、法律手段、意識(shí)引領(lǐng)手段等多種治理模式轉(zhuǎn)變，為美麗吉林建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力保障。
接下來(lái)，我們將逐步建立美麗吉林建設(shè)的工作推進(jìn)體系，因地制宜加強(qiáng)美麗建設(shè)地方實(shí)踐，力爭(zhēng)在一段時(shí)期內(nèi)先形成一批實(shí)踐示范樣板，讓美麗吉林建設(shè)圖景動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，久久為功推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美麗吉林建設(shè)目標(biāo)。
中國(guó)新聞社記者：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，請(qǐng)問(wèn)吉林省在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面開(kāi)展了哪些工作？接下來(lái)在優(yōu)化完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有什么考慮？
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)?陳明輝：
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”“生命線(xiàn)”“奠基石”。近年來(lái)，我們以服務(wù)全省生態(tài)環(huán)境管理為著力點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)測(cè)協(xié)同推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量與排污單位自行監(jiān)測(cè)協(xié)同監(jiān)管，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布網(wǎng)建設(shè)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力和社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平協(xié)同提高，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了質(zhì)的改變。
一是協(xié)同實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收改革、省以下監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)體系、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一能力建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)量體系，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行更高效。
二是圍繞大氣、水、土壤、聲、生態(tài)、污染源等要素，初步建成天空地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，截至目前，全省已布設(shè)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位126個(gè)、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面214個(gè)、土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位861個(gè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位621個(gè)，基本滿(mǎn)足不同尺度的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管需要。
三是建立“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的全新運(yùn)行機(jī)制和“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，連續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力考核、監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武等活動(dòng)，著力強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信力顯著提升，權(quán)威、高頻、實(shí)用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已成為指導(dǎo)生產(chǎn)生活的重要公共產(chǎn)品。
省委十二屆五次全會(huì)對(duì)“完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管體系”作出重要部署，提出“健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”。下一步，我們將按照省委十二屆五次全會(huì)的部署要求，以全面支撐美麗吉林建設(shè)為核心，以更高標(biāo)準(zhǔn)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”為目標(biāo)，以科學(xué)客觀(guān)權(quán)威反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為宗旨，全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理等優(yōu)化升級(jí)。
一是整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。一方面，常規(guī)監(jiān)測(cè)要“高質(zhì)量”，結(jié)合城市發(fā)展需求，對(duì)部分國(guó)控城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和國(guó)控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)常規(guī)監(jiān)測(cè)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。另一方面，生物多樣性、新污染物等新領(lǐng)域監(jiān)測(cè)要“補(bǔ)短板”，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的突破，更加精準(zhǔn)、客觀(guān)、全面地反映我省環(huán)境質(zhì)量狀況。
二是推動(dòng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)擴(kuò)面。啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)春、吉林等中部城市大氣細(xì)顆粒物自動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)，在有條件的縣級(jí)飲用水水源地、地表水?dāng)嗝嬖鲈O(shè)水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)全省11個(gè)地區(qū)137個(gè)城市功能區(qū)噪聲點(diǎn)位開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站建設(shè)，發(fā)揮地面固定監(jiān)測(cè)與衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)協(xié)同效用，逐步建成布局科學(xué)、覆蓋全面、指標(biāo)完整、實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的智慧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
三是大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，著力提升數(shù)據(jù)信息整合利用、深度挖掘與分析能力，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督、預(yù)警等信息共享一體化，更加精準(zhǔn)地服務(wù)污染防治攻堅(jiān)。同時(shí)，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系，基本建成各環(huán)境要素全覆蓋的監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公信力。
未來(lái)，我們將按照監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確的要求，牢牢把握“加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”這一工作主線(xiàn)，深化監(jiān)測(cè)產(chǎn)學(xué)研一體化，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)新質(zhì)生產(chǎn)力成為科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污的法寶利器，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全方位支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、全面推進(jìn)美麗吉林建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
中國(guó)吉林網(wǎng)記者：剛剛了解到，全省農(nóng)村生活污水治理率從27.7％跨越提升至42.7％，在省委十二屆五次全會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》中也針對(duì)該項(xiàng)工作提出要“因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”，請(qǐng)問(wèn)省生態(tài)環(huán)境廳在持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理上有何考慮？
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)?張?zhí)烊A：
農(nóng)村生活污水問(wèn)題關(guān)系廣大農(nóng)民生活環(huán)境的福祉，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的重要一環(huán)。為加大力度解決這一問(wèn)題，我廳謀劃利用三年左右時(shí)間基本解決我省農(nóng)村生活污水問(wèn)題，并將2024年作為該行動(dòng)的實(shí)施啟動(dòng)年，要求本年度完成1000個(gè)行政村生活污水治理（管控目標(biāo)）。我們重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，專(zhuān)班推動(dòng)。成立三年行動(dòng)工作專(zhuān)班，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家在省內(nèi)調(diào)研指導(dǎo)，編制出臺(tái)《吉林省農(nóng)村生活污水治理（管控）三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，明確因地制宜，分類(lèi)施策等原則。細(xì)化部署工作措施，指導(dǎo)各地分類(lèi)建立“一村一檔”。組織相關(guān)人員實(shí)地觀(guān)摩學(xué)習(xí)，推動(dòng)治理工作提質(zhì)增效。二是聚焦難點(diǎn)弱項(xiàng)，加大幫扶指導(dǎo)和資金扶持。積極指導(dǎo)各地謀劃申報(bào)項(xiàng)目，全年統(tǒng)籌省級(jí)污染防治資金3000萬(wàn)元，并爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金19512萬(wàn)元支持項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解地方財(cái)政壓力。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化核查確保成效。開(kāi)展督導(dǎo)幫扶工作，對(duì)進(jìn)度滯后的地區(qū)印發(fā)提醒函。組織開(kāi)展2次成效核查行動(dòng)，嚴(yán)格把關(guān)污水治理成效，實(shí)施“驗(yàn)收成果備案審核制度”，確保干一個(gè)成一個(gè)。截至目前，本年度共新增完成1398個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理（管控）任務(wù)，治理（管控）率為42.7％。提前完成“三年行動(dòng)方案”2024年目標(biāo)，超額完成國(guó)家對(duì)我省下達(dá)的治理（管控）率33％的年度目標(biāo)。
下步，一是繼續(xù)統(tǒng)籌安排。為高效推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理（管控）三年行動(dòng)，我們科學(xué)謀劃形成了2025年全省農(nóng)村生活污水治理（管控）任務(wù)清單，結(jié)合各地工作實(shí)際，以因地制宜、分類(lèi)施策、梯度推進(jìn)為原則，覆蓋全部重點(diǎn)旅游村、鄉(xiāng)政府駐地村，確保在2025年新增完成1000個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理（管控）任務(wù)，趕超全國(guó)平均水平。二是繼續(xù)夯實(shí)成效。堅(jiān)持“邊治理邊收效”原則，充分利用全國(guó)農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研評(píng)估App，在各個(gè)階段務(wù)實(shí)開(kāi)展成效核查，確保工作壓茬推進(jìn)，嚴(yán)把成效關(guān)。三是推動(dòng)項(xiàng)目謀劃。指導(dǎo)各地積極謀劃項(xiàng)目，申報(bào)中央和省級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金。定期調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的跟蹤管理。做到謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、見(jiàn)效一批。強(qiáng)化科技賦能，探索經(jīng)濟(jì)適宜、技術(shù)可行適宜高緯度地區(qū)氣候的農(nóng)村生活污水治理模式。四是加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù)。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況排查，及時(shí)掌握治理設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)于污水治理設(shè)施停運(yùn)、破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、未按要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)等問(wèn)題，督促各地科學(xué)整改按期推進(jìn)，杜絕設(shè)施“曬太陽(yáng)”等現(xiàn)象發(fā)生。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：省委十二屆五次全會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》提到“健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，將碳排放權(quán)等納入要素市場(chǎng)化配置”。請(qǐng)問(wèn)吉林省在推進(jìn)碳排放權(quán)交易方面取得了哪些成效？下一步將采取什么舉措？
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)?蔡寶峰：
碳排放權(quán)交易指的是根據(jù)統(tǒng)一的核算方法向企業(yè)分配一定數(shù)量的二氧化碳排放權(quán)（即“碳配額”），并由企業(yè)按照其實(shí)際排放量清繳配額，碳配額量少于實(shí)際排放量的，需要在碳市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，碳配額量超過(guò)實(shí)際排放量的，可以在碳市場(chǎng)進(jìn)行出售。這種“排碳有成本、減碳有收益”的市場(chǎng)化機(jī)制將減排責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，可有效促使企業(yè)控制碳排放，這也是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。
隨著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線(xiàn)，我省已經(jīng)建成了比較完善的省級(jí)層面的制度體系，企業(yè)碳排放管理水平有效提升，碳市場(chǎng)運(yùn)行健康平穩(wěn)，碳減排經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”。
一是建成了有利于碳市場(chǎng)健康發(fā)展的省級(jí)制度體系。緊密?chē)@規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，先后出臺(tái)了《吉林省重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查實(shí)施細(xì)則》《吉林省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)》《吉林省碳市場(chǎng)履約風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》等一系列制度文件。
二是推動(dòng)了企業(yè)不斷提升碳排放管理水平。開(kāi)展了重點(diǎn)碳排放企業(yè)指導(dǎo)幫扶行動(dòng)，截至目前，共走訪(fǎng)企業(yè)75家次，解決各類(lèi)問(wèn)題345個(gè)，提出改進(jìn)建議518條，企業(yè)碳排放管理制度更加規(guī)范，管理水平顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)指導(dǎo)幫扶，共幫助企業(yè)降低清繳履約成本約5億元。
三是促進(jìn)了碳市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行。全國(guó)碳市場(chǎng)納入我省火電企業(yè)40余家，年覆蓋碳排放量近8000萬(wàn)噸，我省已順利完成兩個(gè)全國(guó)碳市場(chǎng)履約周期配額清繳工作，按期足額履約率達(dá)到100％。截至目前，全省共清繳配額3.88億噸，總交易量2164萬(wàn)噸，成交額13.58億元。
四是發(fā)揮了碳交易政策工具的重要作用。通過(guò)碳交易機(jī)制，企業(yè)主動(dòng)降碳意識(shí)顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，我省相關(guān)企業(yè)碳排放量累計(jì)下降了約677萬(wàn)噸，按照碳市場(chǎng)近期碳價(jià)100元左右一噸計(jì)算，這些減排量的經(jīng)濟(jì)效益約6.77億元。
省委十二屆五次全會(huì)對(duì)碳市場(chǎng)建設(shè)做出了明確的安排部署，下一步，我廳將深入貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》提出的“健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，將碳排放權(quán)等納入要素市場(chǎng)化配置”要求，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
一是持續(xù)加強(qiáng)碳市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等法律法規(guī)。核定重點(diǎn)排放單位名錄。強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)要求。高質(zhì)量開(kāi)展核查復(fù)查?？茖W(xué)核定和分配配額。組織企業(yè)清繳履約。開(kāi)展指導(dǎo)幫扶和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)管理水平，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。在繼續(xù)推動(dòng)火電行業(yè)碳交易的同時(shí)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好水泥、鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)各項(xiàng)工作。
二是推動(dòng)建立碳足跡管理體系。碳足跡是評(píng)價(jià)產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。我廳將聚焦省內(nèi)軌道交通裝備、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)積極研究開(kāi)發(fā)碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。搭建交流合作平臺(tái)，分享成功案例，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)積極探索重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡管理。
三是探索推行碳普惠新機(jī)制。碳普惠是一種減碳引導(dǎo)機(jī)制，旨在對(duì)公眾踐行低碳行為產(chǎn)生的減碳結(jié)果進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)，并以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)等方式給予回報(bào)。我廳將整合綠色出行、家庭節(jié)能、垃圾分類(lèi)、循環(huán)利用、植樹(shù)造林等各類(lèi)低碳場(chǎng)景，研究統(tǒng)一的計(jì)量核算方式，構(gòu)建跨領(lǐng)域數(shù)智化平臺(tái)，形成規(guī)則清晰、類(lèi)型豐富、形式多樣、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠機(jī)制，培育具有吉林特色的碳普惠品牌。