“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃配套政策解讀系列新聞發(fā)布會(huì)(七)
2019年5月27日（星期一）上午10時(shí)，吉林省政府新聞辦公室在省政務(wù)大廳三樓新聞發(fā)布廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議的主題是解讀“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃配套政策有關(guān)情況。
吉林省政府新聞辦于2019年5月27日(星期一)10時(shí)在吉林省政務(wù)大廳新聞發(fā)布廳召開(kāi)“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃配套政策解讀系列第七場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，吉林省發(fā)改委副主任陳云霧出席并解讀《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的若干政策》《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)春-公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的若干政策》。中國(guó)日?qǐng)?bào)、香港商報(bào)、吉林日?qǐng)?bào)、吉林廣播電視臺(tái)、中國(guó)吉林網(wǎng)等13家媒體15名記者參加新聞發(fā)布會(huì)。吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)楊紅軍主持了本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)楊紅軍：
各位記者：
大家好!歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)，今天是“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃配套政策解讀系列新聞發(fā)布會(huì)的第七場(chǎng)，也是最后一場(chǎng)。按照“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃工作職責(zé)分工要求，吉林省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)落實(shí)《長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》和《長(zhǎng)春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》兩個(gè)規(guī)劃，也就是“一主、六雙”中的“雙協(xié)同”規(guī)劃。我們邀請(qǐng)到了吉林省發(fā)改委副主任陳云霧先生，他將為大家詳細(xì)解讀《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的若干政策》《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)春-公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的若干政策》的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)，請(qǐng)各媒體給予充分關(guān)注。下面首先請(qǐng)陳副主任介紹情況。
吉林省發(fā)展改革委副主任陳云霧：
各位新聞界的朋友、各位來(lái)賓：
大家上午好!下面，我代表省發(fā)展改革委，就《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的若干政策》《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)春-公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙協(xié)同”政策)的內(nèi)容進(jìn)行介紹和解讀。
一、政策制定背景
“雙協(xié)同”發(fā)展是省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察東北重要講話(huà)精神，深度融入共建“一帶一路”，深入實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)中東西“三大板塊”建設(shè)，落實(shí)“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局的重大決策部署;也是省委省政府立足新時(shí)代、著眼新方位、貫徹新思想、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興新局面的重要舉措。為推進(jìn)“雙協(xié)同”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)“雙協(xié)同”高質(zhì)量發(fā)展，加快培育長(zhǎng)吉現(xiàn)代化都市圈，省發(fā)展改革委牽頭組織省直相關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)春、吉林及公主嶺市政府研究制定了“雙協(xié)同”政策。
為對(duì)推進(jìn)“雙協(xié)同”發(fā)展提供具體化、操作性強(qiáng)和使人民群眾有獲得感的政策支撐，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)促動(dòng)、指導(dǎo)推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和協(xié)同互動(dòng)的原則，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為引領(lǐng)，以改革破難題，針對(duì)“雙協(xié)同”發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和焦點(diǎn)，深入調(diào)研，全面了解，深刻剖析，并結(jié)合國(guó)家及我省推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新政策，積極借鑒發(fā)達(dá)省份的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，充分吸納中省直和長(zhǎng)春、吉林、公主嶺等有關(guān)單位的意見(jiàn)，嚴(yán)格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、合法性審查和法律咨詢(xún)等規(guī)定程序，最終通過(guò)省委第15次常委會(huì)議、省政府第7次常務(wù)會(huì)議討論審議。4月24日，“雙協(xié)同”政策由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。4月28日，在全省服務(wù)企業(yè)發(fā)展大會(huì)上進(jìn)行了政策介紹。
二、主要內(nèi)容
關(guān)于“長(zhǎng)吉一體化”政策，包括9個(gè)方面42條具體內(nèi)容。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化方面。重點(diǎn)是在優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)資金、引導(dǎo)省級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予傾斜等方面予以支持，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投入、無(wú)償補(bǔ)助等方式，促進(jìn)兩市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化方面。重點(diǎn)是建立長(zhǎng)吉兩市毗鄰區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施論證會(huì)商機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)吉兩市重大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，給予優(yōu)先申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的支持，啟動(dòng)龍嘉機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)春市軌道交通三期工程和吉林市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)保一體化方面。重點(diǎn)是合力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，在流域水污染治理、水源地保護(hù)、環(huán)保合作和環(huán)保應(yīng)急等方面共治共管，對(duì)石頭口門(mén)水源地保護(hù)區(qū)實(shí)行一體化管理。
推進(jìn)公共服務(wù)一體化方面。重點(diǎn)是促進(jìn)職業(yè)教育、養(yǎng)老服務(wù)、人力資源等協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)兩市公交網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、兩市老人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)。
推進(jìn)社會(huì)管理一體化方面。重點(diǎn)是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)兩市全覆蓋，在促進(jìn)旅游營(yíng)銷(xiāo)、治安管理和率先推行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、推出e窗通系統(tǒng)，以及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)改革等方面協(xié)同推進(jìn)。
推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方面。重點(diǎn)是推進(jìn)共用科技創(chuàng)新資源、鼓勵(lì)科研院所建立科技企業(yè)孵化器、支持建設(shè)科技企業(yè)孵化器等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
財(cái)稅金融政策方面。重點(diǎn)是設(shè)立長(zhǎng)吉一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，推進(jìn)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策和金融同城等方面有效落實(shí)。
用地保障方面。重點(diǎn)是優(yōu)化配置土地資源、傾斜土地利用政策和實(shí)施優(yōu)惠地價(jià)制度。
組織領(lǐng)導(dǎo)方面。重點(diǎn)是建立完善協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組和互派優(yōu)秀干部交流掛職。
關(guān)于“長(zhǎng)春公主嶺同城化”政策，包括7個(gè)方面30條具體內(nèi)容。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同城化建設(shè)方面。重點(diǎn)是對(duì)跨長(zhǎng)春、公主嶺兩市邊界的重大基礎(chǔ)設(shè)施給予支持。盡快打通東風(fēng)大街、騰飛大街、硅谷大街、前進(jìn)大街等四條通道，逐步打通開(kāi)運(yùn)街、卓越大街、飛躍路等通道。
促進(jìn)公共服務(wù)同城化對(duì)接方面。重點(diǎn)是推進(jìn)長(zhǎng)春、公主嶺兩市戶(hù)籍同城化，市民享受同等政策待遇。推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，并在學(xué)籍、醫(yī)保關(guān)系方面實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。以社會(huì)保障卡為載體，逐步實(shí)現(xiàn)就醫(yī)購(gòu)藥診療結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放、各類(lèi)補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放及公交出行等公共服務(wù)“一卡通”。在兩地率先推行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)及注銷(xiāo)電子化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互認(rèn)，實(shí)時(shí)共享。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展合作方面。重點(diǎn)是按照“多規(guī)合一”的要求，由長(zhǎng)春市統(tǒng)一納入國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)一編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一制定產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，省、市對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目給予支持。兩市在經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)聯(lián)合招商或共同出資建設(shè)的項(xiàng)目，投產(chǎn)后的稅收和其他地方財(cái)政收入等收益，兩市協(xié)商確定利益分成比例。
強(qiáng)化同城化發(fā)展財(cái)政支持方面。重點(diǎn)從支持設(shè)立引導(dǎo)基金、積極吸引社會(huì)資本、建立項(xiàng)目建設(shè)資金分擔(dān)機(jī)制等方面給予支持。進(jìn)一步清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)制定且有浮動(dòng)幅度的收費(fèi)一律按下限收取。
加強(qiáng)同城化發(fā)展金融支持方面。重點(diǎn)是支持長(zhǎng)春、公主嶺兩市建立發(fā)展基金和發(fā)行城市建設(shè)債券，設(shè)立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等各類(lèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。
強(qiáng)化同城化發(fā)展用地保障方面。重點(diǎn)從優(yōu)先安排新增用地指標(biāo)、實(shí)施優(yōu)惠地價(jià)制度、優(yōu)化土地供地方式等方面給予支持。在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按照對(duì)應(yīng)的《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》70%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有未利用土地，可按不低于土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。在一定條件下，土地出讓總價(jià)款可按約定分期繳納。
創(chuàng)新同城化發(fā)展體制機(jī)制方面。重點(diǎn)是完善推進(jìn)長(zhǎng)春-公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，開(kāi)展機(jī)制性常態(tài)化協(xié)調(diào)工作。長(zhǎng)春市牽頭組建長(zhǎng)春-公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展工作組，長(zhǎng)春、公主嶺兩市將分別成立專(zhuān)班負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作。
三、下一步工作打算
一是要扎實(shí)推進(jìn)政策落實(shí)。對(duì)每一條政策，我們都將細(xì)化具體措施，明確責(zé)任部門(mén)、具體處室和責(zé)任人，按期督促調(diào)度，隨時(shí)解決政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保政策落地落實(shí)。
二是要做好政策效應(yīng)評(píng)估。我們將圍繞政策實(shí)施的路徑、達(dá)到的目標(biāo)，定期對(duì)政策的執(zhí)行情況和實(shí)際效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以確保政策真正發(fā)揮作用，加快推進(jìn)“雙協(xié)同”高質(zhì)量發(fā)展。
三是要擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過(guò)廣泛宣傳、深入宣傳和持續(xù)宣傳，讓長(zhǎng)春、吉林和公主嶺三市的人民群眾和市場(chǎng)主體知曉并有效運(yùn)用，真正受益。更要讓其他地區(qū)的市場(chǎng)主體透徹了解“雙協(xié)同”政策，吸引他們前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。
謝謝大家!
下面，我愿意回答大家的提問(wèn)。
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)楊紅軍：
感謝陳副主任。下面是記者提問(wèn)時(shí)間。哪位記者要提問(wèn)請(qǐng)舉手示意，在提問(wèn)前請(qǐng)先介紹一下自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。
吉林廣播電視臺(tái)守望都市：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一體化是加快長(zhǎng)吉一體化協(xié)同發(fā)展的重要目標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)在政策設(shè)計(jì)上是如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的?
陳云霧：謝謝你的提問(wèn)。我們嚴(yán)格遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工規(guī)律，通過(guò)政策設(shè)計(jì)引導(dǎo)長(zhǎng)吉兩市產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和分工協(xié)作，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取構(gòu)建具有國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)長(zhǎng)吉兩市沿長(zhǎng)吉北線(xiàn)、長(zhǎng)吉南線(xiàn)等交通軸線(xiàn)集中布局建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投入、無(wú)償補(bǔ)助等多種方式，促進(jìn)兩市汽車(chē)、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、冰雪旅游等產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展。二是發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升制度供給的質(zhì)量和水平，推動(dòng)長(zhǎng)吉兩市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一事項(xiàng)編碼和身份認(rèn)證、電子印章、電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)兩市全覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，對(duì)符合國(guó)家政策和長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)省級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予傾斜。協(xié)同打造世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，依托長(zhǎng)吉兩市汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)，促進(jìn)長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)吉林市建立配套產(chǎn)業(yè)集群。積極謀劃共同載體，支持依托長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)打造國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)園和軍民融合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新體制改革，實(shí)現(xiàn)科技資源共用。支持長(zhǎng)吉區(qū)域內(nèi)高校共享科研儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)資源、共建重點(diǎn)科研平臺(tái)。推動(dòng)吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、中科院等重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)吉兩市建設(shè)科技企業(yè)孵化器，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器，由省政府以后補(bǔ)助形式給予一次性資金扶持，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間依法享受稅收優(yōu)惠政策。四是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。在長(zhǎng)吉兩市實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)改革，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照即時(shí)互認(rèn)，實(shí)時(shí)共享。率先支持長(zhǎng)吉兩市企業(yè)注冊(cè)注銷(xiāo)試點(diǎn)改革，推行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、推出e窗通系統(tǒng)，提供便利化的登記注冊(cè)和注銷(xiāo)服務(wù)。五是以市場(chǎng)化手段促進(jìn)融資，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。依托省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，按照市場(chǎng)化方式研究設(shè)立一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新PPP等合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通、水利、環(huán)保、重大市政工程及公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
吉林日?qǐng)?bào)：推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化協(xié)同發(fā)展的根本目的就是讓人民群眾共享改革開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)的成果，請(qǐng)問(wèn)在政策中是如何體現(xiàn)的?
陳云霧：謝謝你的提問(wèn)。我們制定政策的基本遵循是以人為本、共享發(fā)展，根本出發(fā)點(diǎn)是不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。長(zhǎng)吉一體化政策就是圍繞著國(guó)家提出的實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡和人民生活水平大體相當(dāng)?shù)膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三大目標(biāo)，在政策設(shè)計(jì)就是要讓長(zhǎng)吉兩市廣大人民群眾能夠在一體化協(xié)同發(fā)展過(guò)程中享受到更多的紅利和實(shí)惠。一是推進(jìn)公共服務(wù)一體化。促進(jìn)醫(yī)療資源協(xié)作共享，建立長(zhǎng)吉兩市公共衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制和醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間交流協(xié)作，提高醫(yī)療服務(wù)能力水平。鼓勵(lì)長(zhǎng)吉兩市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)建設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，在省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排上向長(zhǎng)吉兩市傾斜。支持長(zhǎng)吉兩市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，共同建立集政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能為一體的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才人力資源共享。推進(jìn)兩市公交網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，支持探索長(zhǎng)吉城際公路客運(yùn)定制服務(wù)新模式，逐步增加郊線(xiàn)公共汽車(chē)線(xiàn)路和車(chē)次，推動(dòng)區(qū)域有關(guān)公交線(xiàn)路向節(jié)點(diǎn)城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。長(zhǎng)吉兩市60歲以上的老年人可以免費(fèi)乘坐兩市市內(nèi)公交車(chē)。二是推進(jìn)社會(huì)管理一體化。促進(jìn)長(zhǎng)吉兩市旅游一體化營(yíng)銷(xiāo)建設(shè)，在串聯(lián)優(yōu)秀旅游景區(qū)、打造精品旅游線(xiàn)路和提升推廣旅游宣傳等方面，做到一體策劃、一體宣傳。推動(dòng)長(zhǎng)吉兩市共同建立110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)治安數(shù)據(jù)共享機(jī)制、刑偵跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和巡邏防控跨區(qū)域重要警情聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)長(zhǎng)吉兩市共同建立110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，協(xié)同處理跨區(qū)域重大警情。三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)保一體化。推動(dòng)長(zhǎng)吉兩市深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)”，合力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。支持長(zhǎng)吉兩市共同開(kāi)展區(qū)域水污染綜合防治，合力抓好松花江、飲馬河、伊通河綜合治理。實(shí)施新立城、石頭口門(mén)、松花湖等重點(diǎn)飲用水水源地保護(hù)工程，對(duì)石頭口門(mén)水源地保護(hù)區(qū)實(shí)行一體化管理。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)和處理跨區(qū)域突發(fā)性環(huán)境事件及污染事件。四是積極推進(jìn)金融同城。建立覆蓋長(zhǎng)吉兩市的金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)兩地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)體系、信息體系、清算系統(tǒng)對(duì)接，無(wú)差別地服務(wù)兩地消費(fèi)者。
東亞經(jīng)貿(mào)新聞：現(xiàn)在社會(huì)上一直都很關(guān)注長(zhǎng)春公主嶺同城化建設(shè)，省委省政府也印發(fā)了長(zhǎng)春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)在政策制定上是如何推進(jìn)同城化發(fā)展的?
陳云霧：謝謝你的提問(wèn)。同城化是指一個(gè)城市與其毗鄰城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境等方面具有能夠融為一體的發(fā)展條件，通過(guò)外力推動(dòng)形成的具有較強(qiáng)的輻射力、擴(kuò)散力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。它不是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，也不是形式上的區(qū)域調(diào)整，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新階段的客觀(guān)要求，城市化加速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。目前，長(zhǎng)春、公主嶺兩市也具備了同城化協(xié)同發(fā)展的基本條件，到了應(yīng)該加大支持力度，制定精準(zhǔn)實(shí)用政策，積極推進(jìn)同城化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在制定政策時(shí)，我們圍繞聯(lián)動(dòng)、集群、融合三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，按照城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)治理和規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、功能同步、科教同興、旅游同線(xiàn)、環(huán)境同治“五統(tǒng)八同”的要求，從推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)公共服務(wù)對(duì)接、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作、強(qiáng)化財(cái)政支持、強(qiáng)化金融支持、強(qiáng)化用地保障和創(chuàng)新體制機(jī)制七個(gè)方面，為促進(jìn)長(zhǎng)春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展提供政策支撐。
香港商報(bào)：長(zhǎng)春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展是我省推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，請(qǐng)問(wèn)在政策上如何推動(dòng)長(zhǎng)春公主嶺同城化率先突破?
陳云霧：謝謝你的提問(wèn)。省委、省政府高度重視長(zhǎng)春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展，巴音朝魯書(shū)記、景俊海省長(zhǎng)多次深入實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，提出要把長(zhǎng)春公主嶺同城化作為事關(guān)新時(shí)代吉林振興全局的大事，為吉林全面振興全方位振興培育新動(dòng)能的要求。為全面落實(shí)省委、省政府的部署要求，我們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)，以同城一城為同城化方向，從實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制統(tǒng)一化、資源要素流動(dòng)化、公共服務(wù)均等化、綜合管理便利化等方面尋求政策突破。一是建立省級(jí)推進(jìn)機(jī)制和市級(jí)落實(shí)機(jī)制。成立由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)春市、公主嶺市、一汽集團(tuán)等為成員的工作推進(jìn)組織，開(kāi)展機(jī)制性常態(tài)化協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)春公主嶺同城化工作。長(zhǎng)春市和公主嶺市分別組成專(zhuān)班負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作。二是突出規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。按照“五統(tǒng)八同”和“多規(guī)合一”的要求，由長(zhǎng)春市按照同城化目標(biāo)，把公主嶺納入新長(zhǎng)春規(guī)劃，統(tǒng)一納入國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)一編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一制定產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，省、市對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目給予支持。三是加快同城化道路交通網(wǎng)絡(luò)互通對(duì)接。盡快打通東風(fēng)大街、騰飛大街、硅谷大街、前進(jìn)大街等四條通道，逐步打通開(kāi)運(yùn)街、卓越大街、飛躍路等通道。加快推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)供水、供電、供熱并網(wǎng)，統(tǒng)一推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。四是積極推進(jìn)公共服務(wù)同城管理、同城待遇。推進(jìn)長(zhǎng)春、公主嶺戶(hù)籍同城化管理，逐步實(shí)現(xiàn)公主嶺市戶(hù)籍人口在購(gòu)房、子女入學(xué)、醫(yī)療、就業(yè)、車(chē)管、社保等方面與長(zhǎng)春市同城管理、同城待遇。促進(jìn)軌道交通互聯(lián)互通，推動(dòng)長(zhǎng)春公主嶺動(dòng)車(chē)公交化。推動(dòng)修編長(zhǎng)春市軌道交通規(guī)劃，將長(zhǎng)春軌道交通線(xiàn)路延伸至范家屯、大嶺鎮(zhèn)，逐步延伸到公主嶺市區(qū)。推動(dòng)長(zhǎng)春市(含中省直學(xué)校)基礎(chǔ)教育資源逐步向公主嶺延伸，支持兩市互派校長(zhǎng)、教師掛職鍛煉和研修。在教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，在學(xué)籍、醫(yī)保關(guān)系方面實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。以社會(huì)保障卡為載體，逐步實(shí)現(xiàn)就醫(yī)購(gòu)藥診療結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放、各類(lèi)補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放及公交出行等公共服務(wù)“一卡通”。五是加大產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展合作力度。由長(zhǎng)春市協(xié)調(diào)組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策。大力推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，項(xiàng)目投產(chǎn)后的稅收和其他地方財(cái)政收入等收益，合作方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上可按一定比例分成，對(duì)重大項(xiàng)目允許合作方采取“一事一議”方式，自主確定利益分成比例。在兩地率先推行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)及注銷(xiāo)電子化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互認(rèn)，實(shí)時(shí)共享。
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)楊紅軍：
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家的參與。