“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專項(xiàng)規(guī)劃配套政策解讀系列新聞發(fā)布會(五)
2019年5月14日（星期二）上午10時(shí)，吉林省政府新聞辦公室在省政務(wù)大廳三樓新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，會議的主題是解讀“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專項(xiàng)規(guī)劃配套政策有關(guān)情況。
省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張樹斌：
各位記者：
大家好!歡迎參加省政府新聞辦公室召開的“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專項(xiàng)規(guī)劃配套政策解讀第五場新聞發(fā)布會。為穩(wěn)步推進(jìn)《長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地專項(xiàng)規(guī)劃》和《白城國家級高載能高技術(shù)基地建設(shè)規(guī)劃》兩個(gè)規(guī)劃，即“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中的“雙基地”規(guī)劃，長春市和白城市分別制定出臺了相關(guān)配套政策。今天，我們邀請到了長春市副市長王海英先生、白城市副市長張?zhí)烊A先生，他們將分別圍繞本地區(qū)出臺的配套政策為大家進(jìn)行詳細(xì)解讀，并回答記者提問，請各媒體給予充分關(guān)注?！ ∠旅媸紫日埻鹾Ｓ⒏笔虚L介紹《關(guān)于支持長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的若干政策》有關(guān)情況。
長春市人民政府副市長王海英：
新聞媒體的各位朋友：
大家上午好。按照安排，我向大家介紹《關(guān)于支持長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的若干政策》有關(guān)情況。
一、有關(guān)背景
推動長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，是省委、省政府“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局的重要組成部分，對全省打造“雙創(chuàng)”升級版，具有重要意義。為進(jìn)一步推動長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，長春市起草了《關(guān)于支持長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的若干政策》，4月18日和19日，省政府常務(wù)會議、省委常委會議分別審議通過。4月24日，《若干政策》正式印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《若干政策》總計(jì)10條，4條為落實(shí)已有政策、4條為創(chuàng)新政策、2條為借鑒外地政策。具體如下：
(一)落實(shí)已有政策方面。一是著眼于和國家、省、市已有政策有效銜接，實(shí)現(xiàn)落實(shí)落細(xì)，努力營造公平競爭、誠信經(jīng)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;二是支持各類主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持;三是引進(jìn)各類投資機(jī)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)上市掛牌，積極爭取國家各類產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)展基金支持，拓寬企業(yè)融資渠道;四是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組部門聯(lián)席會議作用，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題。
(二)創(chuàng)新政策方面。一是推動載體升級，著重在規(guī)模、管理、服務(wù)等方面提出支持舉措，對新認(rèn)定國家級、省級專業(yè)化、精細(xì)化、高端化“雙創(chuàng)”基地，給予重點(diǎn)支持;二是突出孵化效能，對入孵率、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)且符合長春市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基地給予重點(diǎn)支持;三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，對發(fā)展效果突出、對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度大的基地優(yōu)先推薦申報(bào)專項(xiàng)資金;四是細(xì)化工作落實(shí)，開展“雙創(chuàng)”基地年度評估，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況定期開展調(diào)度。
(三)借鑒外地政策方面。一是發(fā)放創(chuàng)新券，通過共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的方式，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動企業(yè)發(fā)展;二是打造“雙創(chuàng)”品牌，加大宣傳推介力度，鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體組織創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
三、下步措施
在下一步工作推進(jìn)中，長春市將繼續(xù)發(fā)揮在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)勢，圍繞區(qū)域、高等院校、科研院所以及企業(yè)融合發(fā)展的“雙創(chuàng)”空間總體布局，高質(zhì)量建設(shè)長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。一是完善體制機(jī)制。堅(jiān)持簡政放權(quán)，優(yōu)化市場環(huán)境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化載體升級。鼓勵和引導(dǎo)“雙創(chuàng)”基地加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、強(qiáng)化運(yùn)營管理提升、創(chuàng)新孵化培育模式，從規(guī)模、管理、服務(wù)等多方面加快發(fā)展、提檔升級。三是堅(jiān)持融合發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域、高等院校、科研院所、企業(yè)四位一體的發(fā)展規(guī)劃，挖掘各方優(yōu)勢，整合“雙創(chuàng)”資源，集聚各方力量，融通發(fā)展。盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)長春市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更深程度、更高層次發(fā)展，為全省打造“雙創(chuàng)”升級版提供重要支撐。
以上是《關(guān)于支持長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的若干政策》的總體情況。歡迎各位新聞媒體朋友就相關(guān)問題進(jìn)行提問。
省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張樹斌：
感謝王副市長。下面請張?zhí)烊A副市長介紹《關(guān)于支持白城國家級高載能高技術(shù)基地建設(shè)的若干政策》有關(guān)情況。
白城市人民政府副市長張?zhí)烊A：
女士們、先生們、新聞界的各位朋友：
大家上午好!長期以來，中央和省內(nèi)新聞單位對白城給予了極大關(guān)注和熱情支持。在此，我代表中共白城市委、白城市人民政府，向大家表示衷心的感謝!下面，我對《關(guān)于支持白城國家級高載能高技術(shù)基地建設(shè)的若干政策》內(nèi)容進(jìn)行介紹和解讀。
一、出臺背景
為深入貫徹落實(shí)《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局的意見》(吉發(fā)〔2018〕31號)，按照省委、省政府全力打造“一主六雙”的產(chǎn)業(yè)空間布局的部署要求，推動《白城國家級高載能高技術(shù)基地建設(shè)規(guī)劃(2018年-2025年)》的實(shí)施，白城市政府牽頭編制了《關(guān)于支持白城國家級高載能高技術(shù)基地建設(shè)的若干政策》。
《政策》在編制過程中，全面梳理了國家和我省出臺的關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激風(fēng)電本地消納及鼓勵制造業(yè)綠色發(fā)展的政策措施，總結(jié)白城市高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐探索，并以此作為本《政策》的編制依據(jù)。針對當(dāng)前白城市能源開發(fā)遇到的突出問題，提出了充分利用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，加快破除電力消納瓶頸制約的政策措施。《政策》對于進(jìn)一步調(diào)動凝聚各方面力量，推動白城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。
二、《政策》的主要內(nèi)容
《政策》包含6個(gè)方面23條具體政策措施。
一是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)支持政策。包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、支持組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點(diǎn)打造高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全省新增的可再生能源發(fā)電指標(biāo)對白城給予適當(dāng)傾斜、大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)等六條政策。
二是財(cái)稅支持政策。包括吉林省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對白城國家級高載能高技術(shù)基地建設(shè)的支持、嚴(yán)格落實(shí)國家和省減輕高載能高技術(shù)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等兩條政策。
三是金融支持政策。包括鼓勵金融機(jī)構(gòu)對高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)采取優(yōu)惠利率、優(yōu)先將符合條件的高載能高技術(shù)企業(yè)納入省級擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫、鼓勵保險(xiǎn)資金以債權(quán)投資計(jì)劃和股權(quán)投資計(jì)劃等方式支持白城高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等三條政策。
四是基礎(chǔ)設(shè)施支持政策。包括完善高載能高技術(shù)基地公共配套保障設(shè)施、優(yōu)先保障高載能高技術(shù)項(xiàng)目用地，降低工業(yè)用地成本、連接高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的公路“四優(yōu)先”、推進(jìn)電力輸送通道建設(shè)等四條政策。
五是行政審批支持政策。包括實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全程幫辦跟辦、加快高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地審批、加快環(huán)保審批速度、能耗指標(biāo)給予傾斜等四條政策。
六是電力支持政策。包括積極推動高載能高技術(shù)基地參與省內(nèi)電力直接交易、積極推動儲能及制氫項(xiàng)目參與輔助調(diào)峰市場、鼓勵有條件的高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向國家能源部門申請開展增量配電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)、鼓勵納入規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)依法申報(bào)建設(shè)微電網(wǎng)等四條政策。
三、下一步工作打算
下一步，我們將加強(qiáng)省、市、縣三級協(xié)同聯(lián)動，著力推動《政策》的貫徹落實(shí)。
一是要強(qiáng)化政策宣傳解讀。要利用大數(shù)據(jù)、移動平臺，發(fā)揮新媒體作用，提高社會知曉率。真誠希望各位媒體朋友給予大力支持。
二是要進(jìn)一步爭取政策。要對國家和省已明確的扶持政策抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)用好用足用活政策。同時(shí)，要爭取更多的支持政策。
三是加大招商引資力度。要積極的對外推介高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目落地。
省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張樹斌：
感謝張副市長。下面是記者提問時(shí)間。哪位記者要提問請舉手示意，在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)?！ ?font color="#ff9900">中國吉林網(wǎng)：請您介紹一下《關(guān)于支持白城國家級高載能高技術(shù)基地建設(shè)的若干政策》突出發(fā)展哪些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呢?
張?zhí)烊A：《白城國家級高載能高技術(shù)基地建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)明確了積極構(gòu)建具有白城特色的、比較優(yōu)勢明顯的高載能高技術(shù)體系，加快建設(shè)“雙谷雙基地”，即：中國北方氫谷、中國北方云谷、吉林白城新能源產(chǎn)業(yè)示范基地、吉林白城高載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地。這也是我們《政策》重點(diǎn)發(fā)展和扶持的方向。《政策》規(guī)定鼓勵支持白城國家級高載能高技術(shù)基地列入國家級試點(diǎn)。在中國北方氫谷建設(shè)什么方面，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，鼓勵白城國家級高載能高技術(shù)基地以風(fēng)電制氫、光伏發(fā)電制氫為突破口，打造制氫、儲氫、氫原料加工、氫燃料電池、氫能利用裝備制造及氫能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條，將氫能產(chǎn)業(yè)培育為我省新興產(chǎn)業(yè)。在中國北方云谷建設(shè)方面，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、醫(yī)療數(shù)據(jù)平臺等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造成為我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。在吉林白城新能源產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方面，支持白城國家級高載能高技術(shù)基地發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電，全省新增的可再生能源發(fā)電指標(biāo)對白城給予適當(dāng)傾斜，鼓勵發(fā)展非并網(wǎng)型風(fēng)電、太陽能發(fā)電。在吉林白城高載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地建設(shè)方面，支持高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對符合條件的高載能高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。
中國日報(bào)：請您介紹一下《關(guān)于支持白城國家級高載能高技術(shù)基地建設(shè)的若干政策》電力政策有哪些呢?
張?zhí)烊A：白城建設(shè)國家級高載能高技術(shù)基地最大的優(yōu)勢是電力資源豐富，能源結(jié)構(gòu)合理。目前，全市電力裝機(jī)656.9萬千瓦，其中，可再生能源總裝機(jī)474.8萬千瓦，可再生能源占比高達(dá)72.3%，風(fēng)電裝機(jī)占全省風(fēng)電裝機(jī)總量的三分之二，太陽能裝機(jī)占全省二分之一;全市境內(nèi)220KV變電站7座，500KV變電站2座，直流特高壓輸電線路1條，電力基礎(chǔ)工程相當(dāng)完備。
《政策》規(guī)定了一系列降低用電成本的組合拳。《政策》規(guī)定，積極推動高載能高技術(shù)基地參與省內(nèi)電力市場交易。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過打捆方式參與電力市場交易，降低用電成本。積極推動儲能及制氫項(xiàng)目參與輔助調(diào)峰市場。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向國家能源部門申請開展增量配電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，制定政策措施，降低增量配電網(wǎng)運(yùn)營成本。同時(shí)，《政策》還規(guī)定，鼓勵納入高載能高技術(shù)基地規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)依法申報(bào)建設(shè)微電網(wǎng)，通過采取高技術(shù)手段，對微電網(wǎng)進(jìn)行智能化升級改造，提高清潔能源消納比例。
中國新聞社：王副市長您好，在落實(shí)《關(guān)于支持長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的若干政策》激發(fā)主體活力上，長春市下一步將有哪些舉措?
王海英：長期以來長春市在激發(fā)“雙創(chuàng)”主體活力上做了大量的工作，為落好、落實(shí)《若干政策》，我們針對不同群體提出了“四個(gè)鼓勵”。鼓勵科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)《關(guān)于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》等相關(guān)政策，重點(diǎn)支持院士、長江學(xué)者等高端人才來長創(chuàng)業(yè)。鼓勵青年主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搭建青年“雙創(chuàng)”載體，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)需要，推動青年主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)利用閑置廠房建設(shè)“雙創(chuàng)”載體。鼓勵企業(yè)充分挖掘內(nèi)部人力和技術(shù)資源優(yōu)勢，完善內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新激勵制度。鼓勵更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵女性、大學(xué)生、軍轉(zhuǎn)人員、下崗失業(yè)人員等自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。
北方法制報(bào)：請問王副市長，《關(guān)于支持長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的若干政策》下一步將如何做好政策落實(shí)工作?
王海英：我們將從以下四個(gè)方面全力推動政策落實(shí)，概括起來說，可以用四個(gè)“抓”來表述。抓統(tǒng)籌。充分發(fā)揮長春市推進(jìn)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部門聯(lián)席會議統(tǒng)籌作用，建立部門之間、部門與地區(qū)之間的高效協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮和調(diào)動各部門、各地區(qū)的主動性和積極性。抓關(guān)鍵。梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展疏解行動，督促相關(guān)部門和地方限期解決。同時(shí)加大“雙創(chuàng)”基地間人才、技術(shù)、市場等方面的合作，促進(jìn)融通發(fā)展。抓典型。挖掘、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、案例，舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會和現(xiàn)場觀摩會，加強(qiáng)推廣、宣傳，以點(diǎn)帶面激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。抓引導(dǎo)。結(jié)合雙創(chuàng)周、“創(chuàng)響中國”等重大活動，會同有關(guān)方面開展政策解讀和輿論引導(dǎo)，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念深入人心。
省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張樹斌：
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。請各位媒體記者繼續(xù)關(guān)注接下來將要召開的新聞發(fā)布會。謝謝大家的參與。