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2019-07-15來源:

  吉林省濕地資源十分豐富,全省共有濕地面積99.76萬公頃,占全省國土總面積的5.3%。其中天然濕地81萬公頃,占全省濕地總面積的81.2%。目前,全省共有國家級重要濕地3處,分別為向海國家重要濕地、莫莫格國家重要濕地和通化哈尼國家重要濕地,均為國際重要濕地。我省濕地主要特點是:類型多、分布廣、區(qū)域差別顯著,生物多樣性豐富。全省濕地共有4大類16型,其中河流濕地3型,湖泊濕地3型,沼澤濕地6型,人工濕地4型。東部主要是長白山林區(qū)的森林沼澤濕地和泥炭沼澤濕地;中部主要是以江河湖泊為主的湖泊濕地;西部主要是松花江、嫩江流域為主的內(nèi)陸河流及平原沼澤濕地。有濕地野生動物30目59科297種,濕地高等植物112科253屬613種,其中瀕危重點保護物種70種。

  近年來,在省委省政府和國家林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級人民政府及有關(guān)部門的共同努力和社會各界的關(guān)心支持下,吉林省的濕地保護管理工作呈現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管,成效顯著的良好態(tài)勢,尤其是在法規(guī)制度建設(shè)、保護管理體系建設(shè)及濕地保護與恢復(fù)等方面實現(xiàn)了較大突破,取得了較好的成績。

  (一)濕地保護的法規(guī)制度體系建設(shè)日臻完善。一是《吉林省濕地保護條例》于2011年3月1日起正式頒布實施。對于建立健全濕地保護管理體制,加大濕地保護工作力度,具有十分重要的意義。二是積極推進“一區(qū)一法”工作。先后頒布實施了《吉林長白山自然保護區(qū)管理條例》《吉林省松花江三湖自然保護區(qū)管理條例》《吉林向海國家級自然保護區(qū)管理條例》。三是頒布實施了《吉林省禁止獵捕陸生野生動物的決定》和《吉林省重點陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》。在完成了第一個十年禁獵目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,省人大又做出決定繼續(xù)不定期的延長禁獵時間。林業(yè)廳把重要濕地生態(tài)效益補償機制和生態(tài)補水長效機制的建設(shè)確定為重點工作,得到了省政府的充分肯定和支持。我省政府工作報告中和環(huán)保大會上明確提出要在全省實行這兩項重要機制,這為加快濕地保護工作的發(fā)展起到了重要的促進和推動作用。

  (二)編制完成了吉林省第一個濕地保護十年規(guī)劃。4月23日省政府2012年第3次常務(wù)會議正式批準(zhǔn)了《吉林省濕地保護規(guī)劃》。這是我省濕地保護事業(yè)發(fā)展史上又一個具有重大影響的大事,作為一個全面系統(tǒng)的指導(dǎo)性文件,將會極大地促進和推動我省濕地保護事業(yè)規(guī)范有序、又好又快的發(fā)展。

 ?。ㄈ┎扇∮辛Υ胧?,積極開展?jié)竦乇Wo與恢復(fù)工程建設(shè)。針對西部地區(qū)大部分年份干旱少雨、濕地周期性缺水嚴重的狀況,省林業(yè)廳積極與省政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),多方籌措資金,先后借助“引霍入向”“引嫩入莫”“引洮入向”等“河湖連通”重點引水工程,累計為向海、莫莫格等重要濕地補水約6億多立方米,恢復(fù)濕地近4萬公頃。特別是2004年和2011年先后兩次從200公里以外的察爾森水庫為向海應(yīng)急引水1.1億立方米,有效恢復(fù)濕地2萬多公頃。2013年降雨量大,河流上游來水多,濕地自然補水比較充分,整個西部地區(qū)濕地水覆蓋面積增加了15.8萬公頃,向海和莫莫格兩個保護區(qū)濕地面積增加了3.7萬公頃,接近歷史最好水平,濕地功能得到有效恢復(fù),西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善,野生動植物數(shù)量明顯增加。以莫莫格保護區(qū)為例,鳥類種類比建區(qū)時增加100種,增長近50%,白鶴遷徙停歇數(shù)量由2000年以前的500多只增加到現(xiàn)在的3000多只,約占世界種群數(shù)量的95%以上,創(chuàng)造性的打造了全球最大的五星級白鶴驛站。白鶴在莫莫格的停歇時間和種群數(shù)量堪稱世界之最,提升了中國在國際保護瀕危鳥類中的重要地位,倍受國際組織的關(guān)注。

  此外開展了濕地恢復(fù)共建活動。莫莫格保護區(qū)和吉林油田聯(lián)合組織實施了采油區(qū)濕地植被恢復(fù)綜合治理工程,截至目前,已投資3160萬元,恢復(fù)濕地植被面積162萬平方米,妥善地解決了保護與利用的矛盾,得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。開展了水稻田尾水處理示范工程。莫莫格保護區(qū)積極引進德國技術(shù),大膽嘗試利用水稻田尾水資源,取得了積極的進展。開展了松花湖濕地保護區(qū)和凈月濕地公園生態(tài)移民示范工程??偼顿Y近14億元,遷出居民5100人。在國家濕地補助資金的支持下,啟動了向海、哈尼濕地保護和生態(tài)建設(shè)工程,收到了良好的效果。這些工程的實施,對重要濕地保護和恢復(fù)發(fā)揮了重要作用。

 ?。ㄋ模┘訌娏藵竦乇Wo管理體系建設(shè)。一是加強了濕地保護管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府下發(fā)了《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》,成立了以主管副省長為組長,發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、林業(yè)、水利、等12個部門為成員的“吉林省濕地保護協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,2005年在全國率先成立了“吉林省濕地保護管理辦公室”,并按照《吉林省濕地保護條例》要求于2011年8月成立了吉林省濕地專家委員會,把省內(nèi)科研院所、大專院校里頂尖的濕地專家都吸收到專家委員會中來,中科院東北地理所劉興土院士擔(dān)當(dāng)專家委員會主任。負責(zé)為全省濕地保護工作提供了科技支撐。二是加強了重點濕地分布區(qū)的濕地保護體系建設(shè)。在重點濕地分布區(qū),積極建立濕地自然保護區(qū)和濕地公園,成立專門的保護機構(gòu)。

 ?。ㄎ澹┤嫱瓿闪藵竦刭Y源調(diào)查試點任務(wù)。按照國家林業(yè)局的要求,我們組建了隊伍,制定了方案,按時完成了濕地資源調(diào)查工作任務(wù),查清了我省濕地資源底數(shù)和保護現(xiàn)狀,為強化濕地保護管理奠定了基礎(chǔ)。

 ?。﹫猿直Wo優(yōu)先,合理利用濕地資源。濕地既是重要的自然生態(tài)系統(tǒng),也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。幾年來,我們秉承積極保護與合理利用的原則,依托資源優(yōu)勢,積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、濕地養(yǎng)殖、種植、礦泉水開發(fā)等,取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。以長白山、龍灣、三湖、向海、莫莫格、查干湖為主的濕地生態(tài)旅游開發(fā)正向深度、廣度進軍,年產(chǎn)值達45.5億元,已成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。林蛙特色養(yǎng)殖加工已成規(guī)模,林蛙油將成為珍貴的營養(yǎng)滋補品,受到世人的青睞。以“泉陽泉”為代表的優(yōu)質(zhì)礦泉水年產(chǎn)達30萬噸。以養(yǎng)魚、蟹為代表的水產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,已達年產(chǎn)17萬噸的規(guī)模。隨著哈達山、引嫩入白等重大水利工程的展開,葦田面積不斷擴大,三年內(nèi)將新造葦田10萬公頃。濕地農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的研究已取得重大突破,將引領(lǐng)濕地經(jīng)濟發(fā)展新路子。濕地觀鳥、漁獵文化、賞高山花卉等已形成系列節(jié)慶活動,不僅傳承和弘揚了濕地文化,也促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  (七)廣泛開展了濕地宣傳與國際交流合作。充分利用廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)站等媒體平臺,通過制作濕地保護專題節(jié)目,請領(lǐng)導(dǎo)和專家作濕地保護基礎(chǔ)知識專題講座,解讀濕地保護相關(guān)法規(guī)政策等形式,大力宣傳濕地保護的重要意義,并借助“世界濕地日”“愛鳥周”“濕地使者行動”“野生動物保護宣傳月”等契機,組織開展豐富多彩的濕地保護宣傳教育活動,極大地提高了社會公眾的濕地保護意識。我們還采取不同的形式開展了各類培訓(xùn)活動,有效提高了我省濕地保護管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。同時,我們積極創(chuàng)造條件,與國際保護組織開展合作交流,先后與濕地國際(WI)、世界自然基金會(WWF)、國際鶴類基金會(ICF)、全球環(huán)境基金(GEF)等組織,在向海、莫莫格濕地開展了白鶴棲息地、保護區(qū)水資源管理等項目的研究,取得了顯著的成果。

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