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吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家管理辦法》的通知

吉建規(guī)〔2023〕4號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會，中韓（長春）國際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家管理，規(guī)范評標(biāo)行為，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定，我廳制定了《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時報我廳。

　　附件：吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家管理辦法

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年8月16日

吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家（以下簡稱評標(biāo)專家）管理，規(guī)范評標(biāo)行為，保證評標(biāo)活動公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱評標(biāo)專家是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理等方面具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合本辦法規(guī)定條件并經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門聘用從事評標(biāo)等相關(guān)工作的人員。

　　上述人員組成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評標(biāo)專家?guī)欤?。省評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)立后，各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得另行設(shè)置評標(biāo)專家?guī)臁?span lang="EN-US">

　　第三條 本省行政區(qū)域范圍內(nèi)評標(biāo)專家的聘用、管理及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用和管理適用本辦法。

　　第四條 評標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行“統(tǒng)一建設(shè)、分級管理、資源共享、管用分離”的管理原則。評標(biāo)專家實(shí)行“公開選聘、擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理”的原則。

　　第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)省評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理，其主要職責(zé)是：

　　（一）評標(biāo)專家的資格復(fù)審、選聘和解聘工作；

　?。ǘ┲笇?dǎo)和監(jiān)督各市（州）、縣（市、區(qū)）評標(biāo)專家的入庫培訓(xùn)和考核、評標(biāo)工作的考核評價、繼續(xù)教育等日常管理工作；

　?。ㄈ┲贫ㄔu標(biāo)專家管理的相關(guān)制度；

　　（四）依法查處評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

　　第六條 各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)評標(biāo)專家的日常管理，其主要職責(zé)是：

　　（一）本地區(qū)申報評標(biāo)專家的資格初審，評標(biāo)專家的信息維護(hù)管理；

　?。ǘ┮婪▽υu標(biāo)委員會成員的組成和確定方式、評標(biāo)專家的抽取及評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督；

　　（三）本地區(qū)評標(biāo)專家的入庫培訓(xùn)和考核、評標(biāo)工作的考核評價、繼續(xù)教育工作；

　　（四）依法查處評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

第二章 選聘和解聘

　　第七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過公開選聘、單位推薦和個人申請相結(jié)合的方式選聘評標(biāo)專家，實(shí)行聘任制。個人申請的，應(yīng)經(jīng)所在單位同意；單位推薦的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。

　　第八條 省評標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)按照《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）設(shè)置。

　　申請人申報的專業(yè)應(yīng)與本人所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷或者執(zhí)業(yè)范圍等相符合，在分類標(biāo)準(zhǔn)中選擇三級類別相應(yīng)的專業(yè)進(jìn)行申報，且應(yīng)當(dāng)提供證明本人工作能力和業(yè)務(wù)水平的相關(guān)材料。申報專業(yè)不得超過3個。

　　第九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立統(tǒng)一的“吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）”。評標(biāo)專家的申報、資格審查和管理通過系統(tǒng)進(jìn)行，評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的相關(guān)信息通過系統(tǒng)交換、更新和資源共享。

　　第十條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德，遵紀(jì)守法，服從管理，自覺接受監(jiān)督，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

　　（二）具有完全民事行為能力，身體健康，能夠勝任評標(biāo)工作。年齡65周歲以下（中國科學(xué)院和工程院院士、國內(nèi)外特殊專業(yè)人員和本行業(yè)內(nèi)的知名專家，年齡不受限制）；

　?。ㄈ氖陆ㄔO(shè)工程相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，并滿足下列專業(yè)技術(shù)職稱條件之一：

　　1.具有建設(shè)工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱；

　　2.具有建設(shè)工程類國家注冊師執(zhí)業(yè)資格，并具有四年以上建設(shè)工程類中級專業(yè)技術(shù)職稱。

　?。ㄋ模┦煜び嘘P(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，能熟練使用計算機(jī)完成電子評標(biāo)工作；

　　（五）未因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過刑事處罰、行政處罰或者政務(wù)處分；未被人民法院列為失信被執(zhí)行人；未被列入各級信用信息平臺聯(lián)合懲戒名單；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　申報評標(biāo)專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（三）項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。

　　第十一條 選聘評標(biāo)專家按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布選聘通知。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門原則上每年在“吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”網(wǎng)站和“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”發(fā)布選聘通知，明確選聘條件、申請時間、申請方式和流程以及需要提交的資料等；

　?。ǘ┚W(wǎng)上申報。符合本辦法第十條規(guī)定條件，并有應(yīng)聘意向的申請人按照通知要求在系統(tǒng)中進(jìn)行申報，并提交相關(guān)證明材料，系統(tǒng)中打印《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家申請表》（見附件2），申請表經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋單位公章，形成PDF版電子掃描件上傳至系統(tǒng)；

　　（三）資格審查。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及時對申請人進(jìn)行初審，并將通過初審人員的申報信息在系統(tǒng)中推送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行復(fù)審；

　　（四）入庫培訓(xùn)和考核。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一的入庫培訓(xùn)考核大綱，對擬聘評標(biāo)專家開展招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、計算機(jī)操作、職業(yè)道德和廉潔教育等入庫培訓(xùn)和考核，通過考核人員納入評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理；

　　（五）簽署承諾書。入庫評標(biāo)專家接受聘請時，應(yīng)由本人簽署《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家承諾書》（見附件3），形成PDF版電子掃描件上傳至系統(tǒng)；

　?。┌l(fā)放聘書和辦理CA數(shù)字證書。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對所有入庫評標(biāo)專家建立檔案、頒發(fā)《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家電子聘用證書》，實(shí)行全省統(tǒng)一編號管理。入庫評標(biāo)專家憑本人身份證到各級公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)采集指紋、面部識別等信息，按需辦理評標(biāo)專家CA數(shù)字證書、電子簽章等。

　　第十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公共資源交易管理部門、公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及其技術(shù)服務(wù)人員和從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)工作人員均不得進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)欤簧鲜鋈藛T離職或者退休滿2年后符合條件者，可申請進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)臁?span lang="EN-US">

　　第十三條 建立評標(biāo)專家個人信用信息檔案，詳細(xì)記錄評標(biāo)專家基本信息、評標(biāo)抽取情況、培訓(xùn)考核情況、繼續(xù)教育情況、業(yè)務(wù)能力和評標(biāo)表現(xiàn)、獎懲記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等相關(guān)信息，作為評標(biāo)專家考核管理、續(xù)聘審核的依據(jù)。

　　第十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每年對評標(biāo)專家進(jìn)行1次繼續(xù)教育。繼續(xù)教育采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)等方式進(jìn)行。繼續(xù)教育大綱和題庫全省統(tǒng)一組織編寫。

　　評標(biāo)專家繼續(xù)教育情況記入評標(biāo)專家個人信用信息檔案。

　　第十五條 評標(biāo)專家實(shí)行動態(tài)管理，每屆聘期2年。聘期屆滿前由評標(biāo)專家在系統(tǒng)中提交續(xù)聘申請，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對評標(biāo)專家進(jìn)行續(xù)聘審核，審核結(jié)果記入評標(biāo)專家個人信用信息檔案。評標(biāo)專家在聘用期間參加的繼續(xù)教育及綜合考核結(jié)果作為到期續(xù)聘的重要參考。

　　第十六條 續(xù)聘審核時有下列情形之一的，不予通過：

　?。ㄒ唬┎环媳巨k法第十條規(guī)定條件的；

　?。ǘ┪丛谝?guī)定時間內(nèi)按要求遞交續(xù)聘申請的；

　?。ㄈ┪茨芡ㄟ^續(xù)聘審核的；

　?。ㄋ模┢溉纹陂g受到“禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評標(biāo)”處理累計達(dá)2次以上的；

　?。ㄎ澹┮蚬ぷ髯儎訜o法再履行評標(biāo)專家職責(zé)的。

　　第十七條 評標(biāo)專家應(yīng)如實(shí)填報本人的工作單位、專業(yè)技術(shù)職稱、注冊執(zhí)業(yè)資格、通訊方式以及與本人有利害關(guān)系而在評標(biāo)工作中需要回避的信息等。

　　聘用期內(nèi)，上述信息發(fā)生變化時，評標(biāo)專家應(yīng)在10個工作日內(nèi)自行登錄系統(tǒng)對相關(guān)信息進(jìn)行更新完善。涉及聯(lián)系方式、住址等個人基本信息變更的，由評標(biāo)專家本人在系統(tǒng)中自行修改。涉及工作單位等可能影響評標(biāo)公正性，以及證明評標(biāo)專家能力等信息變更的，需將相關(guān)證明材料以PDF版電子掃描件上傳至系統(tǒng)，由各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核后變更。

　　第十八條 評標(biāo)專家因身體健康和工作變動等原因暫時無法參加評標(biāo)工作的，可以在系統(tǒng)中申請暫停評標(biāo)。

　　第十九條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，予以解聘：

　　（一）本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的；

　　（二）不符合本辦法第十條規(guī)定條件的；

　　（三）有本辦法第四十七條規(guī)定的行為的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定列舉的其他情形。

第三章 權(quán)利和義務(wù)

　　第二十條 評標(biāo)專家享有以下權(quán)利：

　　（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；

　　（二）依法按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，依法推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位或者個人的干預(yù)；

　　（三）就投標(biāo)文件中的疑問要求投標(biāo)人解答或者澄清；

　?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，接受評審勞務(wù)報酬；

　?。ㄎ澹┫蛘袠?biāo)人或者有關(guān)行政監(jiān)督部門反映評標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)或者不公正行為；

　?。τ嘘P(guān)行政監(jiān)督部門作出的處理決定提出申訴；

　?。ㄆ撸υu標(biāo)專家管理提出意見和建議；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十一條 評標(biāo)專家應(yīng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬?zhǔn)時出席評標(biāo)活動并客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)，對所提出的評審意見署名并承擔(dān)責(zé)任；

　　（二）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財物或者其他好處；

　　（三）對評標(biāo)過程保密，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；

　　（四）積極協(xié)助和配合招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)異議處理和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查及投訴處理；

　　（五）具有法定回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；

　?。﹨⒓尤霂炫嘤?xùn)和考核、繼續(xù)教育，接受評價和考核；

　?。ㄆ撸┘皶r辦理個人信息變更；

　?。ò耍┘皶r向有關(guān)行政監(jiān)督部門反映或者舉報評標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)或者不正當(dāng)行為；

　?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 抽取和使用

　　第二十二條 納入省公共資源交易目錄管理的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，在各市（州）、縣（市、區(qū)）公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共資源交易活動，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定從“公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)?span lang="EN-US">”抽取使用評標(biāo)專家。

　　第二十三條 評標(biāo)專家抽取原則上遵循屬地管理原則，由招標(biāo)人通過招標(biāo)項(xiàng)目所在地的公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的“省公共資源交易一體化平臺”網(wǎng)絡(luò)抽取終端抽取評標(biāo)專家。

　　第二十四條 評標(biāo)專家應(yīng)按照下列程序抽取：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開標(biāo)前向行政監(jiān)督部門在“省公共資源交易一體化平臺”提出抽取申請，確定抽取方式、專業(yè)類別、專家數(shù)量和回避條件等，提交“省公共資源交易一體化平臺”，并存檔備查；

　?。ǘ┰谛姓O(jiān)督部門監(jiān)督下，招標(biāo)人通過“公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)?span lang="EN-US">”抽取評標(biāo)專家；

　　（三）評標(biāo)專家到齊后，招標(biāo)人在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，到評標(biāo)專家抽取地點(diǎn)打印評標(biāo)專家名單，并由招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門和公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在名單上簽字確認(rèn)，歸入評標(biāo)資料檔案（含電子檔案）予以保存。

　　第二十五條 招標(biāo)人在“省公共資源交易一體化平臺”抽取評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的時間要求抽取，原則上在開標(biāo)后抽取評標(biāo)專家。

　　特殊項(xiàng)目，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從網(wǎng)絡(luò)抽取終端按照1：3比例隨機(jī)自動抽取，語音自動通知。抽取過程要確保數(shù)據(jù)留痕。

　　對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，可以由招標(biāo)人直接確定。

　　第二十七條 評標(biāo)專家的抽取、通知等活動應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。經(jīng)隨機(jī)抽取確定的評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)專家在收到參加評標(biāo)的通知后，不得向任何人泄露參加評標(biāo)的預(yù)知信息。

　　第二十八條 評標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)抽取終端通知的時間和地點(diǎn)按時參加評標(biāo)。因客觀原因不能參加評標(biāo)的，應(yīng)及時向網(wǎng)絡(luò)抽取終端請假。

　　評標(biāo)專家在接到評標(biāo)信息通知后，不得詢問評標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)情況，不得委托他人代替評標(biāo)。

　　第二十九條 評標(biāo)專家抽取完成后，一般不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員，確需更換的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)充抽取。

　　有下列情形之一的，經(jīng)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)充抽取，并將有關(guān)情況納入招標(biāo)投標(biāo)書面情況報告：

　?。ㄒ唬M足本辦法規(guī)定需要回避情形的；

　?。ǘ┮殉槿〉脑u標(biāo)專家遲到30分鐘以上，且未與網(wǎng)絡(luò)抽取終端聯(lián)系或者主動放棄本次評標(biāo)工作的；

　　（三）在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標(biāo)、擅離職守等違反評標(biāo)紀(jì)律情形或者因健康原因不能繼續(xù)評標(biāo)的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　重新補(bǔ)充抽取按照首次抽取的程序，任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定評標(biāo)專家。

　　第三十條 評標(biāo)專家評標(biāo)實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，評標(biāo)專家不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人或者其上級主管單位、控股或者被控股單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、股東、工作人員或者其近親屬;

　　（二）投標(biāo)人的離職或者退休人員，且離職或者退休時間不滿3年或者擔(dān)任過投標(biāo)人的董事、監(jiān)事；

　　（三）項(xiàng)目主管部門的工作人員；

　　（四）其他與招標(biāo)人、投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系，且可能影響評標(biāo)活動公正性的人員；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　招標(biāo)人應(yīng)按前款規(guī)定設(shè)定回避條件，禁止以其他各種理由排斥或者限制評標(biāo)專家參加評標(biāo)。評標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；未提出回避的，行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參加評標(biāo)；已完成評審的，該評標(biāo)專家作出的評審結(jié)論無效。

　　第三十一條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和依法抽取的評標(biāo)專家組成。

　　招標(biāo)人代表應(yīng)為本單位工作人員或者本單位聘用的專業(yè)技術(shù)人員并且應(yīng)具備評標(biāo)專家相同標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)資格。招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。

　　招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)項(xiàng)目類型和招標(biāo)內(nèi)容確定評標(biāo)專家專業(yè)類別。

　　第三十二條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守評標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)定。評標(biāo)過程中做好以下工作：

　?。ㄒ唬┦煜ふ袠?biāo)文件和投標(biāo)文件，理解招標(biāo)項(xiàng)目需求，并按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正、審慎、認(rèn)真負(fù)責(zé)地對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見；

　?。ǘ┰u標(biāo)過程中，根據(jù)招標(biāo)文件評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，計算、匯總和復(fù)核評分、撰寫評標(biāo)報告和處理投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正等直接影響評標(biāo)結(jié)果的評標(biāo)工作。

　　第三十三條 評標(biāo)開始前，評標(biāo)委員會全體成員推薦產(chǎn)生1名評標(biāo)委員會主任主持評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任主要負(fù)責(zé)以下工作：

　?。ㄒ唬┙M織評標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　?。ǘ﹨R總各評標(biāo)委員會成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的問題，組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)人詢問并對投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行評審；

　?。ㄈΤ霈F(xiàn)較大爭議的事項(xiàng)進(jìn)行書面記錄；

　?。ㄋ模┙M織對評標(biāo)結(jié)論進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，評標(biāo)委員會個別成員的評分嚴(yán)重偏離全體評標(biāo)委員會的整體評價或者與其他成員有重大分歧時，提醒其進(jìn)行復(fù)核；

　?。ㄎ澹┙M織編寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。

　　第三十四條 評標(biāo)專家對同一事項(xiàng)有不同意見的，按照下列程序處理：

　?。ㄒ唬┓謩e陳述意見；

　?。ǘ┘w討論、協(xié)商；

　?。ㄈ┻M(jìn)行表決；

　　（四）按照少數(shù)服從多數(shù)原則確定結(jié)果。

　　評標(biāo)專家對不同意見的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評標(biāo)報告。

　　第三十五條 評標(biāo)專家在評標(biāo)期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，主動出具身份證明，將手機(jī)等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，不得記錄、復(fù)制或者帶走任何資料。

　　第三十六條 評標(biāo)過程中，只允許評標(biāo)委員會成員、行政監(jiān)督部門工作人員在場，其他人員一律不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。

　　第三十七條 任何單位和個人不得違規(guī)采集、復(fù)制、下載或者備份評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的評標(biāo)專家信息，不得違規(guī)透露被抽取評標(biāo)專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等信息。

　　第三十八條 納入省公共資源交易目錄管理的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按照本辦法規(guī)定從“省公共資源交易一體化平臺”抽取評標(biāo)專家的，評標(biāo)無效；情節(jié)嚴(yán)重的，由招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門依法給予警告。

第五章 考核和管理

　　第三十九條 評標(biāo)專家考核實(shí)行“一標(biāo)一評”的日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方法。

　　第四十條 日?？己耸菍υu標(biāo)專家每次完成評標(biāo)工作后評標(biāo)工作情況的考核，按照本辦法規(guī)定對評標(biāo)專家履職情況如實(shí)、客觀作出分類評價，評價標(biāo)準(zhǔn)詳見《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家評標(biāo)考核評價表》（見附件4）。

　　評價工作由行政監(jiān)督部門和公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。行政監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)對評標(biāo)專家的評審能力、專業(yè)水平和公正履職等情況進(jìn)行評價；公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對評標(biāo)專家遵守考勤紀(jì)律情況和現(xiàn)場管理秩序等情況進(jìn)行評價。

　　第四十一條 中標(biāo)結(jié)果公示后10日內(nèi)，行政監(jiān)督部門和公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)登錄“省公共資源交易一體化平臺”，將評標(biāo)專家評標(biāo)考核評價分別錄入評標(biāo)專家考評系統(tǒng)，評標(biāo)專家通過評標(biāo)專家考評系統(tǒng)查詢評價結(jié)果。

　　各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同各公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及時上報按季度匯總統(tǒng)計的評標(biāo)專家日?？己嗽u價結(jié)果和評標(biāo)專家違規(guī)情況及處理結(jié)果。

　　第四十二條 年度考核由行政監(jiān)督部門會同公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)在日?？己说幕A(chǔ)上，結(jié)合評標(biāo)專家年度出勤情況進(jìn)行。根據(jù)《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家年度考核標(biāo)準(zhǔn)》（見附件5），計算評標(biāo)專家年度考核得分，并做出優(yōu)秀、合格、不合格的考核評價結(jié)果?？己嗽u價結(jié)果作為評標(biāo)專家續(xù)聘或者暫停一定期限參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評標(biāo)等的依據(jù)。

　　年度考核得分90分以上的為優(yōu)秀，70 分以上90分以下的為合格，70分以下的為不合格。

　　年度考核評價由行政監(jiān)督部門在系統(tǒng)于下一年度考核周期的第一個月底前完成。評標(biāo)專家通過評標(biāo)專家考評系統(tǒng)查詢本人年度考核評價結(jié)果。

　　第四十三條 評標(biāo)專家計分周期為1年，自正式聘為評標(biāo)專家之日起算，有效期滿后該項(xiàng)計分歸零，不計入下一周期。評標(biāo)專家在一個計分周期內(nèi)累計扣滿15分的，暫停3個月評標(biāo)資格；累計扣滿30分的，暫停6個月評標(biāo)資格；一次被扣10分的，暫停1年或者3年評標(biāo)資格；一次被扣20分的，或者在一屆聘期內(nèi)，評標(biāo)專家受到2次以上暫停評標(biāo)處理的，取消評標(biāo)專家資格，予以解聘，不再進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)臁?span lang="EN-US">

　　第四十四條 評標(biāo)專家對日常考核結(jié)果、年度考核結(jié)果存在異議的，可在考核結(jié)果公布后10個工作日內(nèi)通過評標(biāo)專家考評系統(tǒng)向行政監(jiān)督部門提出異議。行政監(jiān)督部門會同公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)自受理異議起10個工作日內(nèi)核實(shí)并予以答復(fù)。

　　第四十五條 評標(biāo)專家存在下列情形之一的，暫時凍結(jié)評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家身份：

　?。ㄒ唬┮蛏嫦哟嬖谡袠?biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，正在接受行政監(jiān)督部門調(diào)查的；

　　（二）因涉嫌違法犯罪，正在接受公安部門、司法部門調(diào)查審訊或者審理的；

　　（三）本辦法要求時限內(nèi)不及時更新維護(hù)基本信息的；

　　（四）未按要求完成繼續(xù)教育的。

　　前款所列第一項(xiàng)至第四項(xiàng)情形，自該情形消失之日起解除身份凍結(jié)。

　　第四十六條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，暫停一定期限參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評標(biāo)：

　　（一）年度考核不合格的；

　　（二）一個計分周期內(nèi)不響應(yīng)評標(biāo)邀請5次以上的；

　　（三）攜帶通訊介質(zhì)進(jìn)入評標(biāo)區(qū)域，且利用通訊介質(zhì)對外聯(lián)絡(luò)的；

　?。ㄋ模?yīng)當(dāng)回避而未回避，且未對評標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的；

　?。ㄎ澹┎话凑照袠?biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見，且未對評標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的；

　?。┥米詮?fù)制或者以其他方式將其評標(biāo)過程中接觸的資料帶離評標(biāo)現(xiàn)場的;

　　（七）不能獨(dú)立進(jìn)行評審，抄襲其他評標(biāo)委員會成員的評審意見的；

　?。ò耍┇@悉被邀參與項(xiàng)目評標(biāo)后，透露本人參與項(xiàng)目評標(biāo)信息的；

　　（九）評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，未及時向行政監(jiān)督部門報告，造成嚴(yán)重后果的；

　　（十）因評標(biāo)專家自身原因，導(dǎo)致2次以上評標(biāo)復(fù)議的；

　?。ㄊ唬┧魅〔缓侠碓u標(biāo)酬勞，或者以其他不正當(dāng)方式謀取額外酬勞或者其他好處的；

　　（十二）法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定列舉的其他行為且情節(jié)嚴(yán)重的。

　　評標(biāo)專家存在前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定情形，暫停1年評標(biāo)資格；評標(biāo)專家存在前款第七項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定情形，暫停3年評標(biāo)資格?！?span lang="EN-US">

　　第四十七條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，取消評標(biāo)專家資格，予以解聘，不再進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)欤?span lang="EN-US">

　?。ㄒ唬?yīng)聘申請或者聘期內(nèi)信息維護(hù)時提供虛假信息或者材料的；

　?。ǘ┰u標(biāo)專家在培訓(xùn)考核或者繼續(xù)教育過程中冒名頂替的；

　?。ㄈ┙?jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的；

　?。ㄋ模┮蛟谠u標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法違規(guī)行為被有關(guān)行政部門予以行政處罰或者政務(wù)處分的；

　?。ㄎ澹┍涣袨槭疟粓?zhí)行人或者被列入各級信用信息平臺聯(lián)合懲戒名單的；

　?。┪兴嘶蛘呓邮芩宋写嬖u標(biāo)的；

　?。ㄆ撸?yīng)當(dāng)回避而未回避，影響中標(biāo)結(jié)果的；

　?。ò耍┰u標(biāo)期間擅離職守的；

　?。ň牛┎话凑照袠?biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見，證實(shí)評標(biāo)工作存在明顯錯誤，影響中標(biāo)結(jié)果的；

　　（十）私下接觸任何投標(biāo)人或者與中標(biāo)結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人員的；

　　（十一）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；

　　（十二）以明示或者暗示的方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性意見，授意其他評標(biāo)委員會成員給特定單位打高分或者低分；暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的；

　　（十三）收受招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

　?。ㄊ模┰u標(biāo)專家在QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)群組中有明示或者暗示參與評標(biāo)信息，被投訴舉報查實(shí)的；

　?。ㄊ澹┰u標(biāo)專家組建或者加入以操控評審為主要目的的不利于公正、獨(dú)立評審的QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)群組的；

　?。ㄊ┮?guī)定時限內(nèi)拒不履行配合或者不認(rèn)真答復(fù)招標(biāo)人詢問、異議或者行政監(jiān)督部門的調(diào)查、投訴處理等工作的；

　?。ㄊ撸┰谝粚闷钙趦?nèi)受到“禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評標(biāo)”處理累計達(dá)2次以上的；

　?。ㄊ耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定列舉的其他行為且情節(jié)特別嚴(yán)重的。

　　第四十八條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，予以公開表揚(yáng)，在本年度考核成績上給予加分獎勵，記入評標(biāo)專家個人信用信息檔案，在“吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”網(wǎng)站和“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”公告，并通報評標(biāo)專家所在單位：

　　（一）向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出合理化建議被采納的，加5分；

　?。ǘ┰谠u標(biāo)中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在重大瑕疵，避免產(chǎn)生不良后果的，加5分；

　?。ㄈ┡e報在評標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，加10分；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)予以公開表揚(yáng)的情形，視具體情況加分。

　　第四十九條 評標(biāo)專家可自愿申請成為應(yīng)急專家。一年內(nèi)拒絕2次以上應(yīng)急評標(biāo)的或者3次以上未按照要求到達(dá)評標(biāo)地點(diǎn)的評標(biāo)專家，自動退出應(yīng)急評標(biāo)專家?guī)臁?span lang="EN-US">

　　第五十條 評標(biāo)專家因故要求解聘的，可提前一個月在系統(tǒng)中提出解聘申請，報各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門解聘并移除評標(biāo)專家?guī)臁?span lang="EN-US">

　　第五十一條 招標(biāo)項(xiàng)目如因投訴等情況經(jīng)調(diào)查證實(shí)，由于評標(biāo)專家自身原因影響評標(biāo)結(jié)果公正的，應(yīng)當(dāng)追加考核評價計分。

　　第五十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定對評標(biāo)專家作出“禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評標(biāo)”（不含暫停3個月和6個月評標(biāo)資格）或者解聘處理的，應(yīng)當(dāng)自上述處理決定作出之日起10個工作日內(nèi)書面通報評標(biāo)專家和其所在單位。

　　評標(biāo)專家受到“禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評標(biāo)”（不含暫停3個月和6個月評標(biāo)資格）或者解聘處理的，記入評標(biāo)專家個人信用信息檔案，在“吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”網(wǎng)站和“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”公告。評標(biāo)專家電子聘用證書自動作廢。

　　第五十三條 各級住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，對評標(biāo)專家存在違反本辦法規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理，并作為評標(biāo)專家考核和續(xù)聘的依據(jù)，日常考核評價意見納入招標(biāo)投標(biāo)書面情況報告。

第六章 法律責(zé)任

　　第五十四條 評標(biāo)專家有本辦法第四十六條至第四十七條所列情形，需要依法追究法律責(zé)任的，由招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　評標(biāo)專家有上述違法行為的，其評審意見無效；有違法所得的，依法沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在對評標(biāo)專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，故意對外泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息，不依法履行職責(zé)，或者借現(xiàn)場監(jiān)督不正當(dāng)干預(yù)評標(biāo)工作的，由有關(guān)部門依法給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條 評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)的管理和運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)、抽取評標(biāo)專家的工作人員，弄虛作假、違反操作要求進(jìn)行暗箱操作的、對外泄露被抽取評標(biāo)專家姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，由有關(guān)部門依法給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家管理和抽取工作的違法違規(guī)違紀(jì)問題和線索，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

第七章 附則

　　第五十八條 參加評標(biāo)活動的招標(biāo)人代表、招標(biāo)人依法自行選定的評標(biāo)專家管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十九條 本辦法所稱評標(biāo)工作等，均包含資格預(yù)審對應(yīng)環(huán)節(jié)。

　　第六十條 國家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章對本辦法條款有明確規(guī)定的，遵照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十一條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

　　第六十二條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。自2023年10月1日起施行?！都质〗ㄔO(shè)工程評標(biāo)專家管理暫行辦法》（吉建招〔2008〕8號）、《吉林省建設(shè)工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)實(shí)施辦法》（吉建招〔2013〕8號）同時廢止。

　　附件：1.吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)

　　   2.吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家申請表

　　   3.吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家承諾書

　　   4.吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家評標(biāo)考核評價表

　　   5.吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家年度考核標(biāo)準(zhǔn)